吴江解读公益一类及公益二类事业单位经费来源

　　人民网北京4月20日电（记者贾玥） 中国人事科学研究院院长、党委书记吴江今天做客人民网强国论坛，以分类推进事业单位改革为题与网友进行在线交流。

　　吴江指出，改革以后，从事国家安全、公共安全、公共教育、公共文化、公共卫生这些基本的公益服务，是不易或者不能够实行市场配置资源的事业单位，原则上划归为公益一类，所以按照正常业务的需要，由国家财政给予经费保障。这类单位所需要的经费由财政给予保证以后，就不能开展经营活动，不收取服务费用，履行职能依法取得的一些行政事业性收费或基金，还是实行收支两条线管理，要有收入，就要上缴国库或者财政专库，不能自主支配。

　　像普通高校、非盈利的医疗机构等公益二类单位，它所需要的经费由财政给予一定的不同投入，给予补贴，提供公益服务所取得的服务性的收入，符合条件的实行收支两条线的管理，依法经营所取得的经营性收入纳入单位的预算管理，主要还是用于公益事业的发展，并且依法纳税。这部分根据财政的收支情况，财政给予一定的经费补贴，并且要通过政府的购买服务等方式给予它的经费支持。

　　吴江表示，对于公益事业发展其他方面的财政支持，这次改革主要是强调了四点：第一，国家财政对公益事业的发展要加大支持力度。要着力构建财政支持公益事业发展的长效机制。

　　第二，要改变方式，改革和完善财政支持的方式。按照国家政策和以事定费的原则，结合不同事业单位的具体特点和财力，对不同类型的事业单位实行不同的财政支持办法，合理制定标准，实行动态调整。就是说以事定费，是动态的，事情多就多给钱，事情少就少给钱，并且健全监管制度，提高使用效率，就是加强支持力度、改进支持方式。

　　第三，要推进预算管理、政府采购和国有资产管理的改革。在这方面，要研究建立事业单位的资产配置标准体系，促进资产管理和预算编制有机结合，强化事业单位政府采购的预算管理和执行，规范政府采购的操作执行行为，加强行政事业性收费的管理，严格收费项目和标准审批，建立健全事业单位财务会计和国有资产管理制度。加强财务监督，确保财政资金和国有资产使用规范、安全和有效。

　　第四，鼓励社会力量兴办公益事业。这就是完善相关政策，放宽准入领域，推进公平准入，鼓励社会力量依法进入公益事业领域。在这方面，也是有很多的鼓励政策。