包头称将尽快解决包钢尾矿坝移民新村搬迁问题

　　新华网呼和浩特4月21日电（记者张云龙）新华社19日播发《闲置两年无人住移民新村变“旧村”内蒙古包钢尾矿坝移民搬迁工程调查》后，引起内蒙古自治区包头市委市政府高度重视。有关负责人表示，移民搬迁安置详细计划已经制定，5月初房屋验收后即可实施搬迁。

　　据介绍，2007年为彻底解决包钢尾矿坝引发的污染和纠纷，包头市委、市政府决定与包钢集团一起，对尾矿坝周边新光一、三、八村及打拉亥上、下村五个村1950户、4980人实施整体搬迁、生态移民。生态移民搬迁工作自2007年8月启动实施以来，包头市委、市政府高度重视，专门成立移民搬迁项目建设领导小组，并把五村移民搬迁列为市政府的一号民心工程和包头市政府2008年为老百姓办的20件好事实事之一。

　　移民新区建设选址位于昆都仑区卜尔汉图中心集镇内，总投资5亿元，规划占地面积5平方公里，统筹建设移民搬迁住宅楼16万平方米，建设商业配套设施1.7万平方米。

　　据介绍，2009年底，61栋住宅楼已全部封顶，住宅楼内外装修全部完成；2010年，全面实施移民新区水、电、热、讯、燃气等基础管网二次网建设工程和学校、幼儿园、超市、农贸市场、商业底店等配套设施建设工程，移民新区绿化、硬化、亮化工程结束；2011年，新区主要实施基础管网一次网工程，年底供热主管网实现与新区二次网对接并开始供热，燃气主管网接入移民新区，并开始与二次管网对接。

　　包头市有关负责人表示，若移民搬迁工程只以建成住宅楼为标准推进，2009年即可实施搬迁。但在实际建设中，市政府本着让农民搬得出、稳得住的大原则，充分考虑各方面因素实施相关工程，因此，移民搬迁工作进度有所放缓，未能按最初计划如期实施。

　　一是充分考虑完善基础设施大配套、夯实新区承载能力的问题。移民新区远离市区，市政基础管网及相关配套设施一片空白。在相关基础配套设施没有全部完善的情况下，如启动实施搬迁势必会对搬迁农民的生活带来极大不便。由于市政主管网距离移民新区20多公里，因此，新区基础设施建设工程量大，加之北方地区施工期较短，导致建设时间较长。

　　二是充分考虑谋划新区打基础、利长远的问题。移民新区是已经规划的昆都仑区卜尔汉图中心集镇的一部分，移民工程不仅要解决五村农民搬迁安置，还要统筹未来中心集镇的发展，所有基础设施全部按5平方公里、10万人口的中心集镇标准进行建设，由此也造成工期延长。同时，2009年，包头市各城区进行了区划调整，移民搬迁工程由九原区政府移交昆都仑区政府，工作交接一定程度上影响了建设工作的连续性，减缓了搬迁工程建设进度。

　　三是充分考虑为搬迁农民搭建和拓展行之有效的就业渠道的问题，保证不降低农民正常收入水平，让农民搬得出、稳得住，打消后顾之忧。政府还积极统筹谋划了被征地村预留生产生活用地问题。

　　四是确保农民住宅工程质量。2012年3月23日，包头市移民搬迁项目建设指挥部组织建设单位、监理单位、施工单位和市质检部门，专门成立了六个质量检查验收工作组，针对空置时间较长可能出现的问题，对住宅楼进行彻底维护修缮，并进行分户验收。目前，质量整改工作已经接近尾声，预计5月初完成分户验收，随后即可开始实施移民搬迁。

　　为切实解决好移民搬迁过程中的其他相关问题，昆区政府已制定了详细的村民搬迁安置方案，从五个方面给予具体保障：

　　一是按照五村搬迁总体方案要求，保证村民人均35平方米安置房、户均10平方米商业摊位的安置要求。其中人均35平方米（户均100平方米以上）安置楼按550元起价分配给村民（成本价1200元），户均10平方米商业摊位按低于市场价分配给村民。

　　二是从2009年起到2013年止，政府确保每人每年4000元（比原3000元生活补贴提高1000元）生活补贴，每年按时足额发放到位。

　　三是将五村村民纳入昆区失地农民养老医疗社会保障体系，养老医疗保险政府承担部分由政府按时足额承担。

　　四是在移民新区入驻企业中，为每户移民搬迁家庭安排一名有意愿、有相应工作能力的村民工作。在昆区发展邻近哈德门村1800亩设施农业过程中，可为村民租用农业设施，解决村民的就业和生活问题。

　　五是政府为被征地村每村预留300亩土地，统一做好基础设施建设，作为村集体今后发展经济用地。同时重新调整了安置楼及商业底店、农贸市场、超市的价格。