环评进行两年未批先建 海南逸盛石化项目被叫停

　　每日经济新闻记者 喻春来 发自北京

　　因未报批环境影响评价文件，擅自开工建设，海南逸盛石化有限公司（以下简称海南逸盛石化）总投资40.1亿元、年产210万吨精对苯二甲酸（PTA）项目建设被环保部叫停。

　　据悉，恒逸石化（000703，SZ）和荣盛石化（002493，SZ）间接持有上述项目的股份。昨日（4月25日），恒逸石化发布公告称，目前海南逸盛石化已暂停该项目建设，抓紧补办项目环评手续，争取尽快恢复开工建设。

　　环保部环境监察局处罚处一位不愿具名的工作人员对 《每日经济新闻》记者表示，该项目的环评审批权由环保部直接管辖，而项目的环境影响评价审批材料一直没有上报环保部。同时，记者调查发现，海南PTA项目环评工作早在2010年8月就已经启动，截至目前还未向环保部送审环评材料。

　　对于项目被叫停，恒逸石化和荣盛石化均表示，由于项目还未投产，停建不会影响公司业绩。

　　海南PTA项目暂停工

　　据《每日经济新闻》记者了解，4月24日，环保部对外披露，海南逸盛石化PTA项目违反环评制度，未报批环境影响评价文件，于2011年8月擅自开工建设。环保部决定责令项目停止建设，限期2012年12月31日前补办环评手续。如逾期不补办手续，可以处5万元以上20万元以下的罚款。

　　环保部要求，在接到本决定书之日起项目停止建设。在报批的环境影响评价文件未经部里批准前，不得擅自恢复建设。同时要求海南逸盛石化7月15日前要将改正情况书面报告环保部。

　　此前，海南逸盛石化计划于2010年开工建设上述项目，原计划于2012年年中建成。

　　对此，恒逸石化称，海南逸盛石化已收到环保部的责令改正决定书，目前已经暂停项目施工工程，并将根据环保部的要求和国家政策的相关规定，采取切实的改正措施，抓紧补办项目的环评手续，将加强与环保部门的汇报沟通，争取尽快恢复项目的开工建设。

　　据悉，海南逸盛石化是恒逸石化和荣盛石化参与投资的一家多方参股公司，恒逸石化通过控股子公司浙江逸盛出资51750万元，占海南逸盛石化注册资本的37.5%；另外，大连逸盛持有海南逸盛石化37.5%的股权，荣盛石化是大连逸盛的控股股东。

　　官方网站显示，恒逸石化称其PTA自有权益产能位居国内第一；荣盛石化称其PTA产销超100亿元规模，为中国500强企业。两家上市公司还合伙在浙江和大连投资了PTA项目，产能超过560万吨/年。

　　公开信息显示，该项目位于海南省洋浦经济开发区工业大道以西，神头港区东侧，总投资达40.1亿元。

　　环评持续近两年还未上报

　　资料显示，环境影响评价工作在2010年8月就已经启动，是由宁波市环境保护科学研究设计院负责，海南省环境科学研究院协助开展该项目的环境影响评价工作。

　　上述环保部环境监察局处罚处工作人员表示，该项目的环评审批权由环保部直接管辖，而审批材料一直没有上报环保部。

　　宁波市环境保护科学研究设计院环评所有关人士对 《每日经济新闻》记者表示，该公司环评影响报告的初稿已经制作完成，并已交给海南逸盛石化，最终的报告还在成稿过程中，有些问题还需要沟通。

　　之所以环评持续两年迟迟未向环保部上报送审材料，上述有关人士认为，这可能涉及多方面的原因，包括当地区域规划定位等。

　　据悉，该项目通过采取先进可靠的污染物治理和防治措施，预计项目污染物排放可以达到国家标准，对周围环境影响较小，项目的实施从环保角度来看是可行的。

　　不过，该项目还要通过环保部最终的环评通过后，才能开工上马。上述环评所有关人士如是说。

　　荣盛、恒逸：停建不影响业绩

　　荣盛石化今年1月的相关公告显示，海南逸盛石化注册资本增至13.8亿元，其中逸盛投资出资占海南逸盛石化注册资本的37.5%。公告同时称，荣盛石化拟通过逸盛投资以其自有资金，委托建设银行大连甘井子支行，为海南逸盛石化提供8亿元的贷款，贷款期限为1年。值得注意的是，浙江逸盛也按上述出资比例，向海南逸盛石化提供8亿元委托贷款。

　　该公告进一步表示，上述贷款是为进一步推动其PTA项目的开发建设，提供开发建设期所需的流动资金。

　　恒逸石化称，由于该PTA项目在本次责令改正前尚处在建设期，尚未投产，因此项目停工对公司2012年度业绩不会有影响。

　　“这个项目的环评一直在做，不知道哪个环节出了问题，但是项目是由地方政府支持的，海南当地政府也不可能不考虑环保问题而盲目引进该项目，由于项目还没有投产，停建对于公司来说不会产生什么影响。”荣盛石化董秘全卫英表示《每日经济新闻》记者如是说。

　　截至2011年末，经利安达会计师事务所有限责任公司审计，海南逸盛石化总资产为191789.86万元，股东权益137885.74万元；2011年度实现营业收入0万元，利润总额-114.26万元，净利润-114.26万元。

　　此前，浙江逸盛的控股股东ST光华（现称恒逸石化)也曾在公告中披露，上述项目目前尚未得到国家相关主管部门的批准，项目能否得到批复并最终成功实施存在较大的不确定性。项目处于筹建期，短期内不会对公司的经营业绩产生较大影响。