版权局回应著作权法修改草案争议:遵循国际贯例

　　中广网北京4月26日消息（记者周文超）据中国之声《新闻纵横》报道，今天（26日）是第12个世界知识产权日。而就在上个月的31日，《著作权法》（修改草案）在网上征求公众意见，但其中一些条款却遭到了各方的质疑。

　　包括谷建芬、刘欢、汪峰在内的知名音乐人集体认为包括“作品使用费”、“集体组织缴费”等条款属于“霸王条款”，对中国音乐界而言近乎是“灭顶之灾”。一时间呼吁废除上述条款的声音高涨。

　　就在昨天国家版权局就这次修改召开了“媒体互动会”，国家版权局法规司的负责人对争议条款进行了详细解读，部分受邀的音乐人再次表达了担忧。

　　互动会上，国家版权局著作权法修改工作领导小组办公室主任、新闻出版总署国家版权局法规司司长王自强没有直接去解释条款，而首先表明了国家版权局的裁判员身份，他说国家版权局不是任何一方利益主体的代言人，而是不同利益者的协调者和平衡者。

　　王自强：我们在起草这个草案的时候，遵循的基本原则是既要保护智力创造，也要鼓励知识传播；既要反对市场竞争的垄断行为，也要防止权利交易的权力滥用，旨在保护作者权益这个基本前提下，实现权利人、使用者和社会公众三者之间的利益平衡，促进作品的广泛应用。最终满足最广大消费者的精神文化需求。

　　事实上，《著作权法》（修改草案）的第46条争议最大。这条规定“录音制品首次出版3个月后，其他录音制作者可以不经著作权人许可，使用其音乐作品制作录音制品”。而这被认为是拿掉了音乐人的金钟罩，使他们失去了诉讼的武器。

　　参加互动会的麦田音乐制作公司创始人宋柯认为，这样做的后果将有可能导致作曲家一贫如洗。

　　宋柯：首录高额预付金，而这笔预付金恰恰是作曲家的主要收入。如果这次是这样的规定的话，我估计没有唱片公司或者歌手愿意给作者付一次性的高额的，没有愿意再付高额的首录权，因为没有保护。

　　针对宋柯的质疑，王自强解释说这遵循了国际贯例。

　　王自强：国际公约和各国无一例外都是这样规定的，这不是中国特色。如果说有10个公司愿意录的话得到的多份报酬，而不是一份报酬，首先对他的利益没损害。

　　另外，《著作权法》（修改草案）还规定，不经著作权人许可使用已发表的作品，必须在使用后一个月内向著作权集体管理组织支付使用费。这在宋柯看来，这像是给集体管理组织颁发了“双头垄断”的牌照，会让权利向集体管理组织倾斜。

　　然而，王自强显然不认可宋柯的看法。他认为，集体管理组织恰恰是著作权人的共有的家园。

　　王自强：明明知道自己的作品被大多数经营企业使用，控制不了市场主体使用，不能在使用中获利。如果作者某些权利不被代理，我们国家将成为无音乐社会。据相关统计，2010年全球的音乐的集体管理组织，就是国际作曲协会的收益是100亿美金，由中国的音乐家拿到1千万美元，是整个国际音乐著作权收益的千分之一。中移动一年的收益大概是300亿，中国音乐著作权协会从那儿得到的收益是30万人民币，是十万分之一。

　　在互动会的最后，宋柯表示，草案修改不应该刻意的强调平衡，而是应该保护权利。

　　国家版权局《著作权法》（修改草案）从3月31号向社会公开征求意见，目前为止已收到微博意见100多万件，书面建议400多件。征求意见将于本月30日结束。

　　作者：周文超