南京渣土车肇事司机被批捕 涉事公司被逐出当地

　　“4·16”渣土车事故发生后，现代快报进行了连续报道。南京市市长季建业就快报报道两作批示，要求铁腕管好渣土车，“处理不严，某种程度是怂恿”（详见快报昨天报道）。

　　记者昨天获悉，南京市白下区检察院于4月25日上午，以涉嫌交通肇事罪快速批准逮捕了肇事司机杨某，并向被害人家属发放了5000元刑事被害人救助基金。南京市城管局副局长靳楠再次接受快报采访并表示，因嘉宇公司交通肇事情节严重，清退出南京建筑垃圾运输市场。

　　同时，针对市长季建业批示的四条具体措施，城管局正会同交管局着手修订管理办法。增补的内容包括：渣土车肇事致人死亡，所属公司清退出市场。

　　现代快报记者 常毅 陶维洲

　　批捕

　　检方24小时内批捕渣土车司机

　　白下检察院认定，4月16日晚上10点40分左右，犯罪嫌疑人杨某驾驶苏AX1309号重型自卸货车，沿白下区长白街由北向南行至太平巷路口向西右转弯过程中，因严重疏忽观察，车头右前侧将骑自行车同向直行通过路口且已停车让行的夏芸刮倒，右后轮将其碾轧致伤，夏芸被送往医院经抢救无效于当日死亡。经南京市交管局认定，杨某承担事故全部责任。

　　4月24日下午，白下检察院受理此案后，高度重视，指定专人办理，当晚审查了全部案件材料、制作了审查逮捕案件意见书，并于次日上午提审被告人，后报请检察长决定逮捕，同时对公安机关侦查取证工作提出了建议。检察机关在受案24小时之内做出了批准逮捕决定，使被害人家属得到抚慰，也给社会公众予以了交代。当天下午，检察院向被害人家属通知了批捕决定，听取了其对于案件处理的意见，并专门申请了刑事案件被害人救助基金五千元慰问了被害人家属。

　　经审查，杨某1984年生，初中文化，是南京嘉宇建筑工程有限公司驾驶员，刚到嘉宇公司开车一个多月，之前也在其他公司开过渣土车，时间都不长。杨某也是一个孩子的父亲，案发后他对于被害人及家属特别愧疚。

　　他坦承，自己在行车过程中疏于观察导致事故，“如果遵守了所有的规定，悲剧是可以避免的。”人在看守所的杨某想提醒南京市民，“要注意渣土车，看见渣土车最好避让一下，对自己也是一种保护，也想提醒其他渣土车驾驶员，开车时一定要仔细观察。”

　　整顿

　　嘉宇公司被逐出南京市场

　　昨天下午，现代快报记者再次专访南京市城管局副局长靳楠，他明确表示：“南京嘉宇建筑工程有限公司被清退出南京建筑垃圾运输市场。”

　　他说，此前对南京嘉宇建筑工程有限公司的处理结果，是责令其整改，并终止向其现有工程的建筑垃圾运输车核发准运证，同时决定，该公司一年之内不得参加南京市场建筑垃圾运输作业投标活动。

　　作出这一处理的依据，是2008年修订的《南京市城市建筑垃圾运输企业管理规定》和《南京市建筑垃圾处置作业信用考核办法》。前者第四条“市场的退出”规定，“承运企业及车辆在考核中确定为不合格的，由市市容局（市城管局）责令限期整改，经整改仍然不合格的，不再对其核发建筑垃圾处置核准证件、标志。考核办法市市容局会同相关部门制定。”后者第九条规定，“建筑垃圾处置作业信用考核的周期按年度计算。”

　　由于嘉宇公司交通肇事情节严重，一年之后，也将不纳入信用考核体系，“清退出市场”。

　　4月19日，南京市市长季建业在《现代快报》上写下批示，并提出四条具体措施。对此，市城管局和市交管局就落实的情况昨日向记者作出回应。

　　市长批示：重新审定核发渣土车运输资质，有劣迹者退出市场。

　　城管局落实：正在重新审验所有渣土车

　　“4·16”事故后，城管局已召开三次全市渣土承运企业警示教育会议。会议的一项重要议题，就是“重新审验所有渣土运输车辆”。目前这项工作正在进行。其次，城管局正会同交管局着手修订《南京市建筑垃圾运输企业信用考核及等级评定管理办法》，渣土承运企业将进行分级，信用以百分制进行考核，违反渣土运输相关管理规定的，予以扣分。扣除到一定分值，企业会被降级，直至清退出市场。

　　市长批示：重新审视规范流程，对乱倒渣土、违规运输、到处抛洒（此现象也近乎疯狂）的一律重罚，直至吊销执照。

　　城管局落实：实施分级管理，新规5月中旬完成修订

　　在上述办法中增补一条，对不按规定路线行驶、不按指定地点倾倒渣土、抛洒滴漏渣土造成严重污染的，车辆所属企业一律停止半年渣土承运资格。根据新办法，渣土承运企业将分级管理，违反渣土运输相关管理规定的，予以扣分。扣除到一定分值，企业会被降级，直至清退出市场。

　　目前正在修订的管理办法还包括，全市的渣土车承运企业将会被分为三级。一级企业要求车辆达60辆以上，可承接全市所有渣土运输招投标；二级企业要求车辆在40~60辆之间，只能承接15万立方米以下渣土运输招投标；三级企业要求车辆在20~40辆之间，可承接5万立方米以下渣土运输招投标。

　　渣土承运企业信用以百分制进行考核，不良信用记录每月公布一次，月初在市城管局门户网站及媒介上予以公布，接受社会各界监督。

　　“全力做到强势入轨，确保南京渣土运输市场规范运行。”靳楠说，该办法目前正在修订中，将于5月中旬完成修订并上报。

　　目前，具体的扣分办法及细则，正在修订中。对全市渣土承运企业也正在进行验收。

　　市长批示：重新开班培训渣土车司机，严明职业规范纪律提高素质。

　　市交管局：已经开始研究培训办法

　　对于这一条，南京市交管局没有明确和具体的回应，只表示，已经开始着手研究相关培训办法，以及相应的纪律和制度。

　　而“4·16”渣土车肇事案，恰恰暴露出渣土车运输人员多方的资质问题和监管不力。据白下检方承办此案的检察官介绍，杨某开渣土车的时间并不长，开渣土车的上岗证是2008年在老家安徽取得的，到南京开车后并没有领取，这就意味着杨某根本没有驾驶渣土车的资格。快报记者从调查处理这起事故的南京交警二大队获悉，肇事渣土车缺少交管部门发放的安全证，没有资格进行渣土车运输。

　　南京市交管局明确规定，渣土车在主城区内行驶时速不能超过30公里。杨某称，自己知道南京对渣土车的限速规定，公司也经常开会、培训和进行相关的考核。而且，就在出事的前几天，杨某还参加了公司的培训。但是当检察官问及杨某限速是多少时，他只是含糊地说三四十公里，究竟是30还是40，他也说不清。显然，杨某虽然参加了培训，但形同“过场”。这暴露出在对渣土车司机的安全培训方面，也存在很大的问题。

　　市长批示：重新规定违规者必须重处的原则，对造成恶性事故的司机依法处理，对所在公司“株连”，给予吊销执照，清退出南京市场。

　　城管局落实：渣土车肇事致人死亡，所属公司“一票否决”

　　在上述管理办法中增补了一条，渣土运输车辆肇事致人死亡的，“一票否决”，渣土车所属企业清退出南京建筑垃圾运输市场。

　　这次嘉宇公司被清出南京，正是体现了“一票否决”这条规定。

　　近期，市城管局加大了对违规企业的处罚力度。截至昨天，已责令7家渣土运输工地停运整改。

　　在三次全市渣土承运企业警示教育会议上，都要求渣土承运企业严格遵守渣土管理及交通管理的相关规定。目前，城管部门已排除人员，深入渣土企业，督促、帮扶企业规范自身运作，强调企业所承担的社会责任，“做到一家不漏”；同时，准备筹建渣土车运输行业协会，强化行业管理和自律。

　　热议

　　网友为市长批示加分

　　期待监管部门严格落实

　　快报昨天的报道见报后，网友们纷纷给市长季建业的两次批示亮出高分。尤其是看到一市之长因一个家庭破碎而感到“心里真堵”时，有网友说：“这样的市长，知道人情冷暖。”当看到市长要求铁腕管好渣土车时，也有网友表示：“我相信市长作这个批示时，心里对疯狂渣土车的气愤一定和我们一样，但是，关键还是得看下面这些监管部门能不能落实。”

　　而对于城管部门此前给出的对肇事渣土车所属公司“停止一年相关投标业务”的处罚，并表示这已是“上限”，网友们则纷纷拍砖，“以法律法规的不足来做挡箭牌，这是给自己找借口。”

　　不过，对于昨日最新的处罚结果，将肇事渣土车公司逐出南京市场的做法，市民纷纷称赞。一位市民表示，几个关联部门，即便现行法律法规不够严格，也应该冲着肇事渣土车危害公共安全这一条，来个“一票否决”！

　　送别

　　4月30日

　　送别死者夏芸

　　昨天，夏女士的家人在她生前的微博发布这样一条消息：最后送走夏芸的日子定了，4月30日上午7点，十字岗殡仪馆，我们欢迎更多的朋友可以最后一起来送送她，可以最后来看她一眼……

　　网友们纷纷留言，多达7页，都是祝福的话语。“美丽善良的妈妈一路走好。”“走好，宝宝会想你的，在天上保佑所有的人都远离渣土车的危害吧。”