俄各州州长将恢复选民直选 8年前曾被普京取消

梅德韦杰夫提出的法案恢复了8年前被普京取消的州长直选制度。

　　据新华社电 俄罗斯国家杜马（议会下院）25日三读通过了总统梅德韦杰夫提出的有关直接选举州长的法案。

　　根据该法案，州长候选人通过各政党提名或自荐产生，然后由该州所有公民进行直接投票。任何年满30岁、没有重大前科的俄公民均可成为候选人。

　　但候选人需要通过两关：第一，如果总统认为被提名者参选可能对该地区的领土完整、稳定或人权构成威胁，则有权对该提名提出质询；第二，被提名者必须得到一定数量的该州各市议员的“信任签名”，以证明自己对该地区情况比较了解。

　　由此产生的候选人可以参加州长直选，获得50%以上选票的人为获胜者，否则将举行第二轮选举。直选选出的州长一届任期不得超过5年，不得连任两届。

　　俄联邦委员会（议会上院）将于本月27日审议州长直选法案，然后再呈交总统批准成为法律。不出意外的话，该法案将顺利通过最后程序，并于今年6月1日正式生效。

　　俄罗斯曾经实施过州长直接选举制度，但在2004年被时任总统普京取消。当时普京认为，该制度往往被地方黑恶势力所控制，成为煽动分裂主义情绪的工具。

　　观点

　　俄罗斯的“进步”还是退步？

　　观察人士认为，恢复中断达8年的直选州长制度，主要是为了响应俄民众的政治改革诉求。几个月前，俄罗斯爆发了苏联解体以来最大规模的反政府示威，促使“梅普”多次作出政改承诺。

　　分析人士说，通过恢复直选州长，俄政府希望平抑俄民众对缺乏政治权利的不满，安抚曾在几个月前发动大规模反政府示威的反对派。2004年普京取消直选州长制度时，就曾被批为“民主的倒退”。

　　不过，这一看似“进步”的法案，25日在俄国家杜马表决时却遭遇反对派的抵制，杜马450位议员，只有237人投了赞成票，仅以微弱多数通过。

　　反对派议员说不的原因，是因为俄各州州长虽不再由总统任命，但克里姆林宫、或是将在不久后走马上任的新总统普京，仍对新州长的选举保持了影响力。新法案规定，总统将有权与州长候选人、或者推荐候选人的党派协商。反对派称，这将使得反对派很难被推荐为候选人。

　　杜马俄共议员安娜托尼批评说，根据新的法案要让一名反对派候选人成为州长，“那恐怕比一头骆驼穿过针眼还要难。”公正俄罗斯党议员米兹尼娜也批评新法案倒退到了“苏联时代”，因为那时所有的州长候选人都要获得苏共首肯。

　　“这个法案的根本反映了政府对民众、对直选的畏惧。”米兹尼娜说。

　　俄罗斯地域辽阔，由83个联邦主体组成，其中包括21个共和国、9个边疆区、46个州、2个联邦直辖市、1个自治州及4个民族自治区。（百千）