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上海阶梯电价三套听证方案公布 户均月增4.15元

2012年04月27日08:36
来源:解放网-新闻晨报
目前上海居民电价谷时段每度为0.307元,平时段每度为0.617元。
目前上海居民电价谷时段每度为0.307元,平时段每度为0.617元。王晓芬 制图

  晨报记者 宋杰

  根据国家统一部署,上海将对居民用电试行阶梯电价。上海市发改委昨日公布三套听证方案。

  根据对外公布的三套听证方案,上海电价加价的临界点为月均用电260度,且为全国最高。三套方案中,用户月用电量只要不超过210度就不会受到影响。

  此外,按照2011年上海户均用电量测算,试行阶梯电价后,上海居民户均每月电费支出可能增加4.15元,全市居民电价约每度提价2.4分钱。

  共有三套听证方案

  根据国家发改委此前印发的《关于居民生活用电试行阶梯电价的指导意见》(以下简称 《指导意见》),居民阶梯电价按居民每月用电量划分为三档。其中第一档电量原则上按照覆盖本区域内80%居民用户的月均用电量确定;第二档电量按照覆盖95%居民用户的月均用电量确定;第三档为超出第二档的电量。

  在具体调价方案方面,《指导意见》规定:第一档不提价;第二档电价适当提高,每度电提价不低于5分钱;第三档每度电提价约0.3元。

  上海市发改委昨日公布的三套听证方案分别是月度方案、季节性月度方案、年度方案。

  其中,月度方案中,居民用户月用电量如果超过260度,超过部分每度加价0.05元;如果月用电量超过400度,超过部分每度加价0.30元。而季节性月度方案中,高峰月份如果居民用户月用电量超过350度,超过部分每度加价0.05元;如果月用电量超过540度,超过部分每度加价0.30元。在年度方案中,居民用户年用电量如果超过3120度,超过部分每度加价0.05元;如果年用电量超过4800度,超过部分每度加价0.30元。

  加价临界点全国最高

  值得注意的是,三套听证方案显示,上海阶梯电价的加价“临界点”为月均260度,且为全国最高。

  上海市发改委表示,由于上海城市化率较高,居民用电量在全国基本处于最高水平。根据全市700多万户居民2011年的实际用电数据,在去除空置房数据的前提下,上海80%和95%覆盖率对应的电量上限,分别为户均每月260度和400度。

  对试行阶梯电价后,居民电费支出是否增加这一问题,上海市发改委提供的数据显示,按照2011年上海户均用电量测算,试行阶梯电价后,上海居民户均每月电费支出可能增加4.15元。

  对调价后电价收入使用这一问题,此前《指导意见》规定,居民阶梯电价调价收入将按规定用途使用,将全部用于弥补发电企业成本上升、居民用户电表改造等,不得用于增加电力公司职工福利。

  另据了解,国家发改委价格司副司长周望军昨日表示,由于各地经济社会条件差别较大,阶梯电价政策不搞全国一刀切。

  听证会5月11日举行

  消费者参加人为随机抽取,其他由推荐产生

  4月9日,上海发布本市居民生活用电试行阶梯电价听证会第一次公告。根据公告公布的报名期限,有关部门共收到消费者有效报名132人。通过消保委随机抽取的方式,目前8名消费者参加人、3名消费者替补和旁听人员已经全部产生。

  而参加听证的专家学者由专业协会推荐产生,其他参加人员则分别通过所在单位推荐产生。

  根据计划,5月11日本市居民生活用电试行阶梯电价听证会,将在上海科技馆举行。

  1方案:月度方案

  特点:月用电量超260度,超过部分每度加价0.05元;月用电量超400度,超过部分每度加价0.30元

  点评:方案严格按照《指导意见》确定,阶梯电量分档结构清晰,阶梯电费月结月清,节能导向明确,但没有考虑本市居民各月用电量差异较大的因素

  2方案:季节性月度方案

  特点:高峰月份月用电量超350度,超过部分每度加价0.05元;高峰月份月用电量超540度,超过部分每度加价0.30元

  非高峰月份月用电量超210度,超过部分每度加价0.05元;非高峰月份月用电量超320度,超过部分每度加价0.30元

  点评:考虑了居民不同季节的电量差异因素,电费结算同样月结月清。但由于本市居民电表抄表时间跨度较长 (通常为每月的1日至15日),很难与季节性时段精确匹配,管理难度较大。且每年天热和天冷的时间分布不均,用电高峰月份很难科学、合理确定

  3方案:年度方案

  特点:年用电量超3120度,超过部分每度加价0.05元;年用电量超4800度,超过部分每度加价0.30元

  点评:方案节能减排的约束效果相对较弱,且全年电价前低后高,时间跨度较长,可能会产生一定的矛盾。以租房为例,如果一年更换多个租客,最后几个月的租客如果没有明确的协议,入住后如果年内用电量超过第一档,其电费支出可能会较高

  [政策解读]

  合用电表如何实施?

  阶梯电价执行范围为本市电网供电区域内实行“一户一表”的城乡居民用户。居民用户原则上以住宅为单位,一个房产证明对应的住宅为一“户”,没有房产证明的,以电力公司为居民安装的电表为单位。

  对未实行“一户一表”的合表居民用户和执行居民电价的非居民用户(如学校、养老院等),暂不执行居民阶梯电价。其中,执行居民电价的非居民用户,电价按居民阶梯电价平均提价水平调整(此次平均提价水平为2.4分钱);合表用户原则上也按居民平均提价水平调整,但考虑到合表用户较为复杂,这部分用户的加价暂缓执行。

  是否继续实施分时电价?

  在试行居民阶梯电价的同时,上海将继续推行峰谷分时电价,引导居民主动调峰。同时,新申请用户取消每户100元的居民分时电表安装费用。

  几代同堂有无针对措施?

  由于阶梯电价以户为单位,如果几代同堂用电量会较大,会有不公平之嫌。因此阶梯电价会适当考虑人口因素。对于户籍人口超过一定数量的家庭,有条件分户的尽量分户;不具备条件的,研究兼具操作性和公平性的解决实施方案。

  低保户是否有保障措施?

  根据国家规定,对城乡“低保户”和农村“五保户”家庭,按照每户每月15度的电量标准设置免费用电基数。具体操作时,由市电力公司依据民政部门提供的名单,在电费账单中直接进行扣减。同时,本市在调整年度低保标准时,也将综合考虑阶梯电价因素。

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