日自卫队改为国防军公共秩序优于人权

　　【日本《东京新闻》4月28日报道】自民党27日推出了新的宪法修正草案。新宪法草案明确将自卫队定位为“国防军”，并规定国家拥有自卫权。此外，新修宪草案还增设了“紧急事态条款”，要求在“有事”、恐怖袭击和大规模灾害时，国民有义务服从政府机关的指示。

　　关于现行宪法中放弃战争的第九条，新修宪草案基本沿袭了其中的第一款，但删除了规定“不保持军队”的第二款，并追加了“自卫权”内容。新修宪草案规定首相为国防军的最高指挥官，并要求国防军将“国际贡献”作为任务。

　　“紧急事态条款”规定，在受到别国攻击、内乱和地震等情况下，首相可以宣布进入紧急事态。首相将采取必要的财政措施，并向地方政府首长下达指示。国民有义务服从国家在紧急事态时为保护国民生命财产而作出的指示。

　　新修宪草案规定，天皇是日本的元首，日本国旗为日章旗，国歌为“君之代”，国民必须对此予以尊重。

　　关于国民的自由和权利，新草案还增设了禁止违反公共利益和公共秩序活动的条款，要求公民“自觉认识责任及义务，不得违反公共利益和公共秩序”。

　　新草案是在自民党此前于2005年提出的草案基础上补充修改的。

　　在这一新草案中，将天皇作为国家元首并将自卫队改为“国防军”等内容具有强烈的保守色彩。而且，新草案强调国家意识，要求为公共秩序而制约国民的自由和权利，因此是一份秩序优先于人权的修宪案。

　　新修宪案在前言中写道：“为使良好传统和我们的国家能够传至子孙永世，日本国民在此制定宪法。”其中有诸多如“传统”和“国家”等具有强烈保守色彩的词汇。

　　重视传统的保守阶层通常支持自民党，而上述改动正是强烈意识到了保守阶层的态度。自民党之所以重视争取保守阶层，主要是为了在下一次众议院选举中实现与民主党的“差异化”。

　　不过，为了获得保守阶层支持，新草案比现行宪法对国民的自由和权利做了更多限制。现行宪法中，只要不违反“公共福利”，国民的自由和权利就可以获得保障。

　　但是，在新宪法草案中，“公共福利”变为“公共利益和公共秩序”，使国家整体秩序优先于人际关系。其背景是，自民党内的部分人认为：“(现行宪法)助长了个人主义。”

　　新草案的紧急事态条款也对个人自由和权利加以限制，并要求个人有服从国家命令的义务。虽然新宪法草案要求最大限度尊重基本人权，但可以预想在部分时机或场合仍然可能出现侵犯人权的情况。

　　

(来源：新华国际)