来自海上的挑战

　　菲律宾等国频繁滋事

　　查长松 张燚 陈宪刚

　　今年4月，我国的领海争端又被引爆。这一次，充当“急先锋”的是菲律宾。其目的地，是我国南海中沙群岛的黄岩岛。

　　菲律宾“玩火”

　　黄岩岛是中沙群岛唯一露出水面的岛屿，位于我国国界线内，属于海南省西南中沙群岛办事处管辖。它距我国中沙环礁约160海里，距菲律宾三描礼士省的最近距离为124海里。黄岩岛名为岛屿，实际是一个外形像等腰直角三角形的礁盘，四周有星罗棋布的礁石分布，这些礁石围成一个面积约130平方公里的澙湖，澙湖东南端有一个宽约400米的水道与外海相连。自古以来，我国渔民就利用黄岩岛澙湖躲避恶劣天气。

　　2012年4月10日，中国驻菲律宾大使馆接到一份报告——两天前，12艘中国渔船进入黄岩岛澙湖躲避恶劣天气。4月10日，菲律宾最大的一艘海军军舰“德尔皮拉尔”号突然出现在澙湖入口，将中国渔船堵住。舰上窜出一支由12名士兵组成的“执法”小分队，强行登船检查，其中6人还携带武器。在一艘渔船上，菲律宾士兵搜出中国渔民捕捞的水产品，指责这是“非法捕捞”的，并企图将中国渔民带走。

　　危急关头，正在附近海域执行南海维权巡航任务的中国海监船编队——“海监75”号和“海监84”号接到命令，立即赶到黄岩岛，对中方渔船和渔民实施现场保护，阻止了菲律宾的抓扣行动。随后2天，2艘海监船一直坚定地挡在菲律宾军舰和中国渔船之间。

　　4月12日，菲律宾向黄岩岛海域增派一艘海岸警卫队船只。4月16日，菲律宾和美国举行“肩并肩2012”联合军事演习，其中的重头戏，就是两国海军陆战队近百人在南海海域开展“两栖登陆”夺岛演习。尽管菲律宾极力强调这次军演与黄岩岛对峙无关，但专家分析称，其针对中国的意图显而易见。

　　4月20日，中国最先进的一艘渔政船“渔政310”号抵达黄岩岛，开展常态化的渔政巡航执法管理工作。次日，菲律宾再派2艘战舰和1架反潜机赶往黄岩岛海域。4月22日，为缓解事态，中国“渔政310”号和“海监84”号撤离黄岩岛，只留下一艘“海监75”号执行任务。“海监75”号是我国最新服役、最快的海洋执法船，拥有当前最先进的卫星通信、导航、雷达等设备，但根据我国法律，海监船上不携带武器。

　　中方有意缓和局势，菲律宾反而步步紧逼。4月24日，菲律宾又向黄岩岛海域增派一艘环境监测船。面对菲律宾的一再挑衅，中国军方做出回应，4月26日，国防部新闻发言人表示：“中国军队将密切配合渔政、海监等部门共同维护国家的海洋权益。”

　　菲律宾还一再搞小动作。4月24日，声称要和中国去国际海洋法法庭打官司；4月25日，宣布要在南沙中业岛开设学校；4月30日，派外交部长、国防部长双双赴华盛顿求援。对此，中国外交部发言人指出：“菲曾明确表示黄岩岛不在菲领土范围之内，后又出尔反尔，对中国黄岩岛提出领土主权要求。”“试想，如果一个国家可以任意将别国领土提交国际仲裁，这个世界将会变成什么样子？”

　　1898年《美西巴黎协议》、1900年《美西华盛顿协议》和1930年《英美条约》，都明确划定菲律宾领土的西部边界为东经118°，黄岩岛不在其中。此后，1935年《菲律宾宪法》、1952年《菲美军事同盟条约》和1968年菲律宾《关于领海基线的修正令》都重申了三个最早条约的法律效力，再次明确其领土范围不包括黄岩岛。直到1997年5月，菲律宾第一次打起黄岩岛的主意，几名国会议员又是登岛又是竖国旗，开始在黄岩岛“玩火”。

　　越南“闷声发大财”

　　菲律宾气焰嚣张的同时，在南海“闷声发大财”的越南又出新招。趁着菲律宾吸引了人们的注意力，越南与世界最大能源企业——俄罗斯天然气工业公司签署了开采南海两个大型天然气田的协议。美国媒体评论道：不仅开采油气田这招是新的，就连合作对象也是新的，越南把俄罗斯这个新力量拖进了南海纷争中。

　　近年来，越南将南沙群岛海域划分为上百个油气招标区，在国际上公开招标，与美国、法国、英国、德国等国的大公司签订勘探开采石油、天然气的合同，试图在攫取经济利益的同时，造成越南有效管辖南沙的事实。

　　4月12日，越南还派出5名僧侣，搭船前往南沙群岛，并计划在岛上的寺庙住持6个月。越南海军和菲律宾海军还在南沙群岛举行“趣味联谊活动”，声称要增进互信，共同应对“可能出现的紧急状况”。

　　日本“购买”钓鱼岛

　　在东海海域，日本极右翼势力代表、东京都知事石原慎太郎抛出了“购买”钓鱼岛的极端言论。

　　2012年4月16日，出访美国的石原慎太郎发表演说：“日本对钓鱼岛的实效支配已开始出现崩溃，这是没道理的，这样下去很危险……那个岛本来日本政府就应该买下来，但是外务省胆小怕事，生怕惹怒中国。那么以后东京都来守卫这个岛。”4月23日，冲绳县石垣市市长中山义隆前往东京都政府会晤石原慎太郎，商谈“为购买钓鱼岛并肩作战”。随后，石原慎太郎煽动日本民众“一人捐一万，购买钓鱼岛”。

　　日本《读卖新闻》注意到两件“特别巧合”的事。就在石原慎太郎图谋“买岛”的同一天，日本自卫队以观察员的身份加入美菲“肩并肩2012”联合军事演习中；而两个右翼头目商量“合伙买岛”的同一天，日美两国政府也在举行会谈，就双方共同使用太平洋海域美军基地问题达成一致，今后日本自卫队可以使用菲律宾巴拉望岛或吕宋岛的美军基地。分析人士称，日本政府插手南海争端，是想“把中国困在南海”，以便日本在钓鱼岛“渔翁得利”。

　　韩国宣判中国船长

　　2012年4月19日，韩国仁川地方法院对中国渔船“鲁文渔”号船长程大伟涉嫌刺死韩国海警一案进行宣判，程大伟被判处30年有期徒刑。中国外交部表示，中韩在黄海尚未划定专属经济区界限，中方不接受韩方单方面适用“专属经济区法”对中国渔民作出判决。

　　中韩这一次黄海争端始于去年年底。2011年12月12日，韩国仁川海警警长李某等两名队员在黄海海域与中国渔民发生冲突，导致一名海警受伤，另一名海警身亡。

　　此类纠纷与中韩200海里专属经济区重叠有关。按照国际法的规定，各国从领海基线往外，拥有12海里领海和200海里专属经济区。但中韩两国的200海里专属经济区，在延伸到黄海海域中时，有所重叠，两国尚未就在黄海专属经济区的划分界限达成正式协议。近年来，韩国单方面将进入重叠海域的中国渔船视为“非法捕捞”，对中国渔民进行严厉的驱逐行动，程大伟就是在重叠海域中与韩国海警发生冲突的。

　　菲律宾、越南、日本、韩国几乎同时对我国发起“海上争夺”，再次说明我国海上主权面临复杂的国际形势，海防一刻也不能放松。