经济复苏走势牵动美国大选

　　随着2012年美国总统大选演变成现任总统奥巴马和共和党竞选人罗姆尼的对决，大选第二阶段两党交锋的大幕近日也正式拉开。此间观察家认为，虽然大选辩论题目涉及面甚广，但是经济复苏和就业问题将成为决定胜负的主要因素。

　　2009年1月奥巴马入主白宫正值国际金融危机风大浪急之时。他先是延续了前总统小布什2008年10月制定的高达7000亿美元的“问题资产求助方案”，随后在2009年2月又推出了总额为7870亿美元的一揽子经济刺激计划，意在创造就业机会、扩大失业救济以及减税等。2010年3月，美国国会通过了奥巴马提出的医疗保险改革方案，这项可望惠及3200万美国公民的法案预计在未来十年耗资9400亿美元。7月，奥巴马签署了《多德弗兰克华尔街改革与消费者保护法》，授权联邦政府监管华尔街，并且成立了一个新机构消费者金融保护局。

　　2011年9月，奥巴马推出总额为4470亿美元的就业法案，试图压低当时仍然高达9.1%的失业率。该项法案包括继续减少工资税，扩大基础设施和教育投资等。这一举措被外界解读为奥巴马的经济政策已经开始着眼于2012年总统大选。奥巴马还一改反对态度，积极推动国会通过了美国与韩国、哥伦比亚、巴拿马签署的双边自由贸易协定。

　　在2012年国情咨文中，奥巴马提出了“将制造业带回美国”的口号。为了将工作机会留在国内，他提议给予企业税收激励，并提出教育是确保熟练劳动力的关键因素。2012年1月，奥巴马提议针对推动小型商业发展、减少创业障碍立法。他还宣布一项住房按揭计划，向300万至500万个信用记录良好的私房业主提供重新融资的机会。

　　2012年2月，奥巴马公布了修改企业税收体系的建议，核心内容是将联邦企业所得税最高税率从35%削减至28%，同时以消除数十种税收漏洞和补贴作为补偿。对那些在海外囤积利润从而合理逃避纳税的跨国企业，奥巴马提议征收最低利润税，以阻止制造业岗位和利润外流。

　　此间观察家认为，奥巴马自执政以来，其经济政策的核心是支持实体经济发展，尤其是通过重振制造业来促进就业，激活消费和投资，最终带领美国经济走出低迷。奥巴马今后在经济政策上预计将继续强调社会保险和福利，改革现行税法，增加对富人税收，加强对金融系统的改革和监管，继续推行医疗保险改革，并且在保证经济稳定复苏的基础上削减财政赤字和债务水平。总之，奥巴马的政策强调政府调控和适当增加政府收入，从而平衡美国经济，创造就业岗位。

　　同样着眼于2012年美国大选的共和党人对奥巴马将政府资金用于创造就业机会等经济政策几乎是全盘否定。大体而言，共和党总统竞选人的经济主张是调动私人机构刺激经济增长；致力于平衡预算，削减用于联邦机构和补贴项目的开支，以及在企业和个人层面减税；支持废除医疗保险和金融改革法案。对于奉行自由经济的共和党而言，“小政府”和自由市场是解决美国经济问题的苦口良药。

　　2011年9月，作为共和党“领头羊”的罗姆尼公布了他的主要经济主张“59点经济计划”，主要内容包括削减企业税率、减少政府开支、废除束缚自由市场经济的法律枷锁、控制工会的权力等。他还表示，在他入主白宫的第一天，为了推动经济增长、创造就业机会，将向国会提交5项法案，发布5项行政命令。5项法案涉及将企业税率从35%减至25%、开发新能源、巩固联邦再培训计划并将其推广到各州、将联邦政府预算中的非安全性可自由支配开支削减5%。他还表示要动用其行政权力，命令卫生与公共服务部将医疗保险的权力交还各州，以逐步淘汰联邦保险法，并要求联邦政府机构清除“奥巴马时代制定的困扰经济增长和创造就业的法律”，向石油公司立即签发探油许可证，扭转奥巴马签署的有利于工会组织的行政命令。

　　在今年1月共和党竞选人辩论会上，罗姆尼在提到他担任马萨诸塞州州长的业绩时说，他在任时曾经19次减税，但每年都做到了预算平衡，并留下20亿美元政府应急基金。今年2月，他又公布了自己的税改方案，计划将6类边际税率削减20%，并扩大税收基础。他还提议对年收入低于20万美元的家庭免除资本收益、利息、股息等收益的所得税。他将该方案描述为促进经济增长和拉动就业市场的全面计划的一部分。

　　此间观察家认为，从下一步来看，经济复苏进程和失业率水平将成为观察美国总统选情的重要指标。由于美国经济目前正在好转，奥巴马在选民中的支持率仍然处于领先地位。（张伟）

　　作者：张伟 (来源：经济日报)