美国公民在新疆测绘被处罚 采集地理坐标9万个

　　本报记者郄建荣

　　国家测绘地理信息局5月3日公布了2011年十大测绘地理信息违法典型案件。

　　排在十大案件之首的是美国某公民在新疆非法测绘案。国家测绘地理信息局有关负责人表示，希望外国公民在进行测绘之前，能够认真学习我国的法律法规，以有效避免非法测绘行为的发生。

　　十大案件中还有四川省古蔺县鸿泰房地产测绘有限公司因在房屋测绘中严重损害购房者权益，被国家测绘地理信息局吊销测绘资质证书。

　　这位负责人说，国家测绘地理信息局将房产测绘质量纳入测绘地理信息市场诚信体系，探索建立重大房产测绘质量事故报告制度，加大行政执法工作力度。

　　涉外非法测绘近三年成典型案例

　　2011年8月，有关部门接到群众举报，一名美国公民在新疆昌吉州玛纳斯县某部队驻地附近，使用手持GPS接收机涉嫌非法采集我地理信息坐标数据。

　　经查，该美国公民从北京来到新疆，拟申办旅游公司，在乌鲁木齐、昌吉州等地针对外国公民来疆开展户外旅游而进行地理信息数据采集。该美国公民携带并使用了两台测量型手持GPS接收机，已采集和存储我境内地理信息坐标数据9万余个。

　　新疆维吾尔自治区测绘局认为，该美国公民违反了我国测绘法以及《外国组织或个人来华测绘管理暂行办法》的有关规定，属于非法测绘活动。依据规定，对该美国公民作出停止违法测绘行为、没收测绘工具和测绘成果，并处相应数额罚款的行政处罚。

　　国家测绘地理信息局有关负责人5月3日在通报这起案件时表示，2006年以来，测绘地理信息行政主管部门联合有关部门共查处涉外非法测绘案件近40件。就涉外违法测绘案件的发生原因，这位负责人认为，有一些外国组织或者个人对我国的相关法律法规政策不甚了解，出于经营管理和个人使用等目的，未经批准擅自测定、采集、存储我地理信息数据，也有一些境外组织和个人利用合法外衣的掩护，窃取我地理信息数据的情况。

　　据悉，从2009年国家测绘地理信息局通报3名德国公民在湖北宜昌非法测绘案以来，涉外非法测绘连续3年入选年度十大测绘地理信息违法典型案件。

　　“重要敏感目标的地理坐标数据、重要目标区域的影像数据等，是未来信息化战争条件下进行精确军事打击的重要数据支撑，一旦泄露，将对我国防安全构成潜在危胁。重要基础设施或能源、矿产、地质等地理信息，一旦被外国情报机构所掌握，将使外方采取反制措施使我在国际竞争中处于被动地位，损害我国家战略利益。”这位负责人说，为有效地防范和打击涉外非法测绘活动，国家相关部门将加强对高精度GPS设备应用的管理和引导，抓紧建章立制，防止失泄密行为的发生。

　　严重损害购房者权益被吊销资质

　　据国家测绘地理信息局透露，截至2011年底，全国共有4386家单位取得房产测绘资质证书。然而，其中却有个别单位无视消费者利益，进行违法测绘。

　　2011年4月，四川省测绘局接到群众举报，反映古蔺县鸿泰房地产测绘有限公司(以下简称鸿泰测绘)不执行房产测绘技术规范，伪造测绘成果。经过调查查实，2008年3月，鸿泰测绘在进行泸州市古蔺县某新建小区房屋面积测绘时，只在开发商提供的工程竣工图上对个别房屋进行复核后就出具了房产测绘成果报告。

　　2009年6月，接到古蔺县住建局责令其重新测绘后，该公司仍然没有按照技术规范测绘，仅在每个原有房屋面积上减少约0.5平方米。

　　2010年12月，古蔺县测绘管理办公室、古蔺县信访局和古蔺县住建局委托四川省测绘产品质量监督检验站对该公司出具的房产测绘成果报告进行了质量检验，检验结果为不合格。2011年6月，四川省测绘局依法对鸿泰测绘作出吊销测绘资质证书的行政处罚。

　　国家测绘地理信息局这位负责人表示，鸿泰测绘案情节严重、影响恶劣。这也是吊销其资质的主要原因。据介绍，2006年以来，各级测绘地理信息行政主管部门通过开展资质巡查、市场监管、质量抽查、执法检查等活动，依法查处了20余起涉及房产测绘的违法案件。其中，大多数案件表现为房产测绘成果质量不合格、房屋面积测量错误或计算错误，少部分案件表现为无资质或超资质范围测绘问题。

　　他表示，下一步，国家测绘地理信息局将重点整治无资质测绘、超资质超范围测绘、不符合测绘资质条件、以其他单位名义从事测绘活动、转包和非法分包测绘项目等行为。

　　两起案件漏绘国界线重要岛屿

　　近年来，“问题地图”一直是国家测绘地理信息局整治的重点。然而，5月3日，国家测绘地理信息局通报的十起案件中，仍有两起案件属于漏绘我国国界线和重要岛屿案件。

　　2011年8月，国家测绘地理信息局接到举报，反映中国国家地理杂志社出版的《中国国家地理》杂志登载的地图存在问题。

　　经过北京市规划委员会调查，中国国家地理杂志社未依法送审地图，导致该社出版的《中国国家地理》杂志(2010年第1～5期和2011年第3～6期)登载的地图发生国界和行政区域界线绘制不准确以及漏绘我国钓鱼岛、赤尾屿、南海诸岛等问题。

　　2011年12月，北京市规划委员会依法对中国国家地理杂志社作出立即停止《中国国家地理》杂志(2010年第1～5期和2011年第3～6期)的发行、销售，并处相应数额罚款的行政处罚。

　　另一起案件是2011年5月，上海浦东国际机场海关查获宁波广博进出口有限公司出口销售一批未经审核的印有地图图形的14英寸沙滩球，这些地球仪漏绘我国南海诸岛、钓鱼岛、赤尾屿等问题。

　　2011年6月，宁波市规划局依法对宁波鄞州奥柯国际贸易有限公司以及宁波广博进出口有限公司予以警告。

　　国家测绘地理信息局这位负责人表示，2011年，全国开展地图市场执法检查840余次，查处地图违法案件370余件。这位负责人说，“问题地图”主要表现为，漏绘错绘我国国界线和重要岛屿，未依法编制、送审和出版地图，盗用地图审图号，侵犯地图产品知识产权等。

　　他表示，今年将重点检查损害我领土主权和海洋权益的地图、“三无”地图(即无地图编制单位、无地图出版单位、无地图审图号)和“三不”地图(即不按规定送审、不按审查意见修改、不按要求备案)，以有效减少问题地图的出现。

　　本报北京5月3日讯