台湾当局低调应对南海议题 被指无兵力可用(图)

太平岛

先进的F-16

“基德”级驱逐舰

　　台海网5月4日讯 （海峡导报记者 刘强） “台湾应该和大陆站在同一阵线上，共同应对外敌入侵南海”，“台湾在南海问题上可以站到前面，大陆将是强大后盾”……近来，在南海问题带起的舆论风暴中，台湾频频被当做“维权先锋”点名，“台湾出手”屡屡成为网络热帖的关键字。

　　面对这种舆论压力，台当局却显得相当“低调”，除了重申“维护主权”的固有立场，对于重新派驻陆战队、架设导弹阵地、增加武器装备，军方一律以“根据需要配合”、“以当局政策为准”等说辞回应。在南海议题上，台湾为什么会有这样的反差呢？

　　台湾掌控南海心脏

　　要理解台湾在南海争议中的态度和策略，首先必须了解南海问题中的台湾角色。

　　台湾目前对东沙、中沙两大群岛行使管辖权，实际控制着东沙岛、太平岛两个岛屿。在南海，台湾控制的岛礁虽然少，但战略位置相当重要。东沙群岛位于粤江口、海南岛、吕宋岛及高雄的中央位置，是巴士海峡进出南海船舰的必经之途。相比东沙岛，太平岛的地位更为重要，它面积约0.5平方公里，位于南沙群岛的心脏地带，扼守台湾海峡、巴士海峡及巴林塘海峡入口要冲，有“南疆锁钥”之称。与南沙别的岛礁相比，太平岛是唯一有淡水资源的岛屿，肥沃的土壤上遍地是木瓜和香蕉，具有任何一个南海岛屿都无法比拟的绝对生存优势，战时可作为机舰中转站。台湾被认为“在南海有优势”，主要就是指手中掌握着南海非常关键的太平岛。

　　台湾当局处理南海问题的16字基本原则是“主权在我、搁置争议、和平互惠、共同开发”，马英九的态度则是：“一贯立场是主张拥有主权，但我们强烈认为，各方应该以和平方式来解决争端，保障公海航行自由，共同开发、共享资源。”

　　台湾军事专家王志鹏告诉导报记者，根据自身实力和政策，台当局对南海议题的态度分为几个阶段：上世纪90年代之前，台湾在维护南海主权问题上态度相当积极，甚至成立“南海突发事件紧急处理小组”，显示对南海问题立场之坚定及重视程度。李登辉执政后期及民进党执政时期，台湾有把南海当做“台独”工具的倾向，继李登辉将太平岛驻军撤换为海巡人员之后，陈水扁当局对南海的政策立场变得消极，后期转化为企图以“台湾”名义，参与南海问题的多边对话与谈判。马英九执政后，对南海问题的立场有所调整，近年来不断重申对南海的“主权”与共同开发立场。

　　台湾在南海缺少可用军力

　　台湾位于南海北部入口处，海军实力颇为可观，主要包括4艘“基德”级驱逐舰、8艘“佩里”级护卫舰、8艘“诺克斯”级护卫舰、6艘“拉斐特”级护卫舰、两艘“旗鱼”级潜艇，此外还部署了大批快速攻击导弹艇和巡逻艇。台湾海军还具有一定的两栖作战能力，拥有一艘 “安克拉治”级船坞登陆舰和两艘“新港”级坦克登陆舰。

　　王志鹏表示，从这些数据看，台湾在南海问题上似乎拥有不凡的军事潜力。但实际上，台军在南海问题上存在一些严重的困难——— 运输、补给和制空权。

　　以与高雄港相距约1600公里的太平岛为例，台军以前只能靠登陆舰半年补给一次。由于太平岛是礁盘地貌，水深不够，原有的栈桥码头自1992年台风损坏后一直未修复，故登陆舰只能泊于外海1.2海里处，物资先吊至接驳船再运补上岛，风浪一大就很艰难。直到2008年初太平岛机场修建完毕通航，台军才改用空军C-130运输机每两个月一架次提供补给。

　　不管是从现有实力还是防务重心看，台军都无法组成一支可远程驰援南海并常驻巡航的海军舰队。

　　以前由于南海争端诸国空军战力不足，制空权问题并不突出，但如今已成为台湾对南沙控制力的瓶颈。台军由屏东起飞到太平岛，直接航程即有1510公里。即使从仅有小跑道的东沙岛起飞，也有1170公里。无论是幻影2000、F—16，还是IDF战机，都根本不具备可以进行空对地轰炸、反舰攻击的作战半径，更不要说在战区争夺并保持制空权了。

　　太平岛虽然已有军用机场，但这个简单的机场并没有建设成航空基地，其作战保障条件最多算个小型的前线机场，无论是航空燃料、飞机零部件、空空导弹、空地武器的储存，还是飞机的维护检修能力，都无法支持一次较大规模的空中作战行动。

　　此外，太平岛短期内也无法部署防空导弹。太平岛2011年底才建成一个小型的太阳能电站，只能提供120KW的电力。对于需要空情雷达支持的导弹阵地来说，连基本的电力需求都无法满足。岛上现在主要的防空火力只能依靠重机枪和40毫米高炮，靠这样的装备实力，台军能守住现有地盘已属不易，就不用说介入其他争议事端了。

　　台欲在守势中求南海存在感

　　虽然南海问题在岛内受到高度关注，但实际上台湾在这个问题上可以出手的地方并不多。因为台湾必须权衡、顾忌的因素超过直接涉及的其他各方，而这样的处境短期内几乎不会改变。南海每有争端发生，台湾除了重申既有立场外，通常只能选择作壁上观。

　　中国社科院台湾研究所资深研究员李家泉认为，台湾实际对待南海诸岛采取的是“低姿态”战略、“守势”战略、“只做不说”战略，它的守护重点，主要就是南沙太平岛。

　　王志鹏表示，南海发生争端时，台湾始终保持缄默甚至回避的态度，因为挑起争端的菲律宾、越南，仰仗的正是有意“重返亚洲”的美国。如果台湾在南海问题上与大陆联手，无异于间接与美国作对，为台美关系制造麻烦；如果台湾站在大陆的对立面，听由菲、越等国侵犯南海，又形同放弃“领土”，将面临岛内民意的重压。

　　“立委”林郁方等人之所以常在岛内挑起南海议题，要求台当局增加南海力量，主要是担心未来南海情势持续恶化，涉及各方势必采取协商方式解决，这就牵涉到谈判筹码，也就是军事力量。如果台湾过于低调无为，可能会被排除在协商大门外。