油价下周或下调 “阶梯涨价”惹争议(组图)

　　中新网5月5日电(能源频道 王珊珊)涨300，再涨600，国内成品油经过两次涨价后，93号汽油油价终“破八”，但随着国际原油价格的一路下跌，下周国内成品油降价窗口有望开启，93＃汽油有望回到“7时代”。与此同时，各地阶梯电价将在下周开始陆续听证，但在本周，却争议纷纷。人们都在质疑：阶梯电价为什么只能是“阶梯涨价”？

　　随着天气转热，各地用电量也开始迅速回升，去年的电荒“重灾区”南宁提前出现高峰值。今年煤炭价格呈现一定回落态势，供应也比较充足，但电力部门预计，今年的“电荒”现象可能仍会存在，并且缺口不会低于去年。另一方面，在发改委公布的今年一季度各地节能减排目标完成情况晴雨表上，有不少省份的完成情况很不乐观。

　　5月4日 中新网 下周成品油调价窗口或再启 93号汽油或重回“7时代”

　　国内成品油零售价格下调预期升温，大宗产品电子商务平台金银岛预测，下周(5月10日左右)调价窗口将全面开启。据预测，届时有望迎来年内首次下调，预计降幅300元/吨左右。如此，93号汽油的降价幅度或将在0.2-0.23元/升，国内成品油价有望回归“7时代”。

　　金银岛公布监测数据显示，5月3日三地(辛塔、迪拜、布伦特DTD)原油当日均价每桶118.408美元，近22日均价每桶120.535美元，较3月19日基准价下跌2.95%。

　　中国能源网首席资讯官韩晓平和厦门大学能源经济研究中心主任林伯强在分别接受《人民日报》海外版采访时均表示，国内成品油价下周是否能够下调，关键要看下一周的国际油价走势如何。如果下周油价稳定或者还往下走，下调的概率较大。

　　中新网能源频道了解到，上次国内成品油价格调整为3月20日，国内汽柴油价格每吨上调600元，多地93＃汽油突破8元大关。据《解放日报》报道，如本轮成品油价格下跌0.2元/升，93号汽油的降价幅度将在0.2-0.23元/升，国内成品油价有望回归“7时代”。

　　根据目前国内成品油价格的调整办法，当国际油价三地变化率连续22个工作日达到4%以上时，国内成品油价格就可以调整。

　　另据《南方日报》报道，自5月1日起，国产航空煤油出厂价从4月份的8061元/吨下调至7932元/吨，相应的航油综合采购成本也同步下调129元/吨。这也是继国内油价连续3个月上调之后的首次下调。但由于国内航油的调整幅度较小，国内航线的燃油附加费或将保持不变。


　　近期，水电油气资源类公共产品调价听证会在全国各地密集召开，继成品油率先调价后，电价、气价等调价也“箭在弦上”。

　　理顺资源类产品价格机制，从计划性定价逐步转向市场化定价是大势所趋，以价格杠杆抑制资源浪费也是改革的题中之意。但公共产品的公益特性谁来保障？涨价的成本如何监审？改革之后服务如何跟进？专家表示，明白晒出涨价的理由，制定调价的透明机制，才能避免“改革”沦为“涨价”的幌子。

　　北京、上海、江苏、浙江等多省市已密集展开阶梯电价听证会筹备工作。此前，水价、气价调整的听证会也在各地举行。2月1日起长沙居民用水价格从每吨1.88元上调至2.58元；2月29日广州听证会讨论的两套水价听证方案，居民用水价格每吨分别比原标准高出0.7元和0.6元……

　　随着今年国内通胀水平整体回落，酝酿多年的资源性产品价格改革已经迎来了“窗口期”。但不绝于耳的改革声中，一些“听证会”几乎成了“涨价告知会”。

　　国家有关主管部门负责人曾明确指出，资源性产品价格改革的重点是理顺价格关系，充分发挥市场机制引导资源配置的作用，并不能简单地等同于“涨价”。

　　公众为何会产生这样的“误解”？华东师大教授余南平表示，水电油气等资源性公共产品与民生关系密切，其公益性的方面如何体现和保障显然至关重要。制定阶梯价格是一种有效措施，但在导致资源价格成本上涨的因素里，哪些该由市民分担，哪些不是，上涨多少才合理，这些问题有待厘清。

　　理顺定价机制，要让公众明白定价依据是什么，调到什么程度才恰当。调查发现，缺乏成本公开、成本监审机制，已成为一些资源类产品价格改革的主要障碍，只拿几套涨价方案让公众选择，这样的“操作”明显不利于改革。

　　专家指出，资源类公共产品改革必须稳步推进，前提是确保基本民生。如电价阶梯方案，保障80%以上的家庭支出不增加，仅有5%高耗能家庭指出明显增加，是比较符合保障民生、抑制浪费的宗旨。而气价、水价等调整中，研究阶梯价格方案同样非常必要。

　　“透明的成本是赢得消费者理解的关键。”在厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强看来，发展中国家资源类公共产品价格改革要形成透明的定价机制、透明的企业成本和公平有效的补贴政策。

　　记者了解到，目前国内一些地方，已经打算先向公众公开成本，再开价格听证会，这不失为一种进步。否则，调价的公平性难免受到质疑。


　　随着天气转热，各地用电量也开始迅速回升。虽然今年煤炭价格呈现一定回落态势，供应也比较充足，但电力部门预计，今年的“电荒”现象可能仍会存在，并且缺口不会低于去年。为何煤炭充足，而电力依然紧张？

　　在烟台龙口港，日照一家煤炭贸易公司从南非运来的6万多吨煤炭，仍静静地躺在货场上。“一二月份价格很低，最近虽有所回调，但价格仍不理想，报价只有880元／吨左右，所以只能再等等看。”公司经理李先生说。

　　虽然3月份以来煤炭价格有所回升，上周环渤海地区港口发热量5500大卡市场动力煤综合平均价格报收787元／吨，比3月初上涨约15元。但山东省煤炭工业局副局长王立亭认为，主要原因是受大秦线检修的影响，回升的基础并不牢固。反映沿海地区煤炭市场走势的先行性指标煤炭海运费自3月下旬以来出现持续回落。

　　虽然需求增速下降，但煤炭供给量仍增加明显，一季度全国煤炭产量累计完成8.38亿吨，同比增长5.8%。

　　煤炭价格的相对低点及供应的宽松，给电厂增加库存创造了条件，但记者采访发现，今年“迎峰度夏”期间，电力供需仍将存在较大缺口，整体电力供应偏紧的局面没有明显改观。

　　据山东煤炭工业局介绍，截至3月末，山东省内统调电厂电煤库存高达930万吨，同比增加210万吨，增长29.2%，可维持26.4天用煤量。近日，山东省经信委要求省内统调电厂将煤炭库存提高至30天，以应对夏季用煤高峰的到来。

　　虽然煤炭供应充足，但对于今年的用电形势，电力部门的预计并不乐观。山东电力集团公司预计，从5月份开始，山东将出现电力供应缺口，夏季最大缺口约300万千瓦，冬季最大缺口约500万千瓦。

　　为何会出现煤炭充足，但电力供应仍显紧张的局面？业内人士认为，目前电厂的装机容量增加相对缓慢，由于盈利不足，其发电积极性不高，因此在用电高峰期仍会出现电力供应紧张的问题。


　　近日，国家发展改革委发布了各地区2012年一季度节能目标完成情况晴雨表。海南、贵州、甘肃、青海、宁夏、新疆等6个地区预警等级为一级，节能形势十分严峻。

　　内蒙古预警等级为二级，节能形势比较严峻。

　　北京、天津、河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、云南、陕西等23个地区预警等级为三级，节能工作进展基本顺利。

　　西藏缺乏统计数据，没有进行预测。

　　中新网能源频道了解到，由于去年全国节能减排目标没有完成，今年各地加强了节能减排的监管力度。

　　根据《经济日报》报道，据了解，广西将节能减排目标完成情况和政策措施落实情况作为对领导班子和领导干部综合考核的重要内容，实行问责制和“一票否决”制。他们坚持规划环评先行，将铁合金、水泥、造纸等高能耗、高污染、产能过剩行业的规划和规划环评作为受理审批区域内高耗能、高污染项目环评文件的前置条件，严格控制高耗能、高污染和产能过剩行业新上项目。(中新网能源频道)