俄媒评梅德韦杰夫总统任内大事 自俄格战争开始

　　中新网5月5日电 据俄新网报道，德米特里·梅德韦杰夫担任俄罗斯总统以俄格战争开始，以大规模的政治体制改革结尾。四年里，梅德韦杰夫将民警更名为警察，更换了近一半的州长，建立“大莫斯科”并取消了夏令时。

　　一、现代化

　　经济现代化是总统梅德韦杰夫的首要纲领。在2009年的国情咨文中，他称现代化是关系国家生存的问题，并表示这刻不容缓。梅德韦杰夫说，经济必须进行全面现代化，从造纸业、军队、医疗、技术，到航天和教育。因此，创新和节能具有重大意义。梅德韦杰夫在访问美国硅谷后倡议建立的“斯科尔科沃”创新中心成为了新经济的象征。斯科尔科沃未来应该成为俄罗斯最大的创新试验场。在莫斯科郊外这片专门划定的区域里将建立特殊的研发条件，包括能源、节能、核能、航天、生物医疗和信息技术等。梅德韦杰夫表示，2012年为现代化领域的投资计划将拨款约1万亿卢布。

　　二、修宪

　　在就职总统9个月之后的首次国情咨文中，梅德韦杰夫建议修改《宪法》，将总统任职期限从4年提高到6年，杜马代表任期从4年提高到5年，规定政府必须向杜马代表做年度报告。这是俄罗斯《宪法》制定15年后的首次修改。根据新《宪法》进行了2011年12月的杜马大选和2012年3月的总统大选。

　　修宪还涉及联邦委员会。只有地方权力机关选举的代表才能够成为联邦委员会成员。国家杜马也通过了禁止称地方领导人为总统的法律。俄罗斯各地区应该在2015年1月1日前相应的修改自己的宪法或法律。

　　梅德韦杰夫还签署了有关恢复俄罗斯地方行政长官直选的法律，这一做法曾在2004年被取消。此外，还实质性的简化了政党登记制度。

　　三、打击腐败

　　反腐败是梅德韦杰夫竞选总统纲领中最主要的命题之一。梅德韦杰夫在就职演说，以及后来的多次采访中都表示，腐败是俄罗斯的灾难，腐蚀俄罗斯经济和社会的病根。

　　在就职两周后，梅德韦杰夫签署了成立总统直属反腐败委员会的总统令，并制定了相应的反腐败计划。

　　在反腐败和提高政府管理效率的框架内，梅德韦杰夫要求公务员及其家庭成员，以及国有公司和基金的领导人公开自己的收入和财产，否则予以罢免。此外，2011年3月，国家还要求政府官员退出大型国有公司和银行的董事会，这在10月份得以完成。

　　梅德韦杰夫认为，尽管反腐败取得了明显的成绩，但这远远还没有结束，因为参与反腐败的应该是整个社会，而不仅是国家。

　　四、改革强力部门

　　反腐败首先同2010年开始的大规模护法机关改革有关。莫斯科内务局警察叶夫休科夫在超市向人群射击一事使政府下决心改革内务部。按照总统的建议，警察一词被民警代替。新的法律严格了进入内务部工作的要求，取消了一些外围职能。同时，大幅提高了通过再考核的内务部职员的工资。

　　2010年还成立了不隶属于检察院的俄联邦侦查委员会。总统称这是建立统一和独立的侦查机关的第一步，但目前其他机构(检察院、内务部和联邦安全局等)也都有独立的侦查机构。

　　五、战争与和平

　　梅德韦杰夫担任总统期间最主要的对外事件是2008年8月同格鲁吉亚的战争。格鲁吉亚当时针对南奥塞梯进行了军事行动。在五天的战争摧毁了格鲁吉亚军队主要的军事设施和舰艇。8月12日，梅德韦杰夫宣布停火，表示目的已经达到。同一天，梅德韦杰夫和法国总统萨科齐在莫斯科就俄罗斯从格鲁吉亚撤军、保证南奥塞梯和阿布哈兹边境安全达成一致。

　　两周后的8月26日，俄罗斯总统宣布莫斯科正式承认南奥塞梯和阿布哈兹独立。

　　六、削减战略进攻性武器条约

　　过去四年里，俄罗斯和美国在武器装备领域的关系并不那么简单，但两国首脑2010年4月在布拉格签署的新的削减战略进攻性武器的条约，是现代国际安全体系的基础之一。双方计划在七年时间里削减三分之一至1550枚，削减数量比2002年莫斯科条约要多一倍。

　　七、更换州长

　　梅德韦杰夫在担任总统期间更换了大量地方行政长官，其中包括很多从90年代任职的政坛“常青树”。比如，鞑靼斯坦共和国总统明季梅尔·沙伊米耶夫、巴什基尔共和国总统穆尔塔扎·拉希莫夫和卡尔梅克共和国总统基尔桑·伊柳姆日诺夫均在2010年离职。此外，“重量级”的莫斯科市长尤里·卢日科夫因"失去总统信任"而被梅德韦杰夫解职。在12月杜马选举之后开始了紧张的更换州长，主要是那些统一俄罗斯党地位受到削弱的地区。

　　八、大莫斯科

　　梅德韦杰夫2011年6月提出扩大首都面积的建议。2012年7月1日起，莫斯科市的管辖区域将在西南方向扩大莫斯科州的部分区域将划归莫斯科市。

　　根据计划，联邦国家机关，包括联邦委员会、国家杜马、政府部门和总统办公厅等将迁往新区。

　　莫斯科市市长谢尔盖·索比亚宁和不久前任命的莫斯科州州长谢尔盖·绍伊古将负责新区的发展问题。

　　九、高加索问题

　　为解决北高加索问题，2010年1月，梅德韦杰夫决定成立涵盖整个北高加索地区的第八个联邦区，任命克拉斯诺亚尔斯克边疆区行政长官亚历山大·赫洛波宁为该联邦区的总统常驻代表和政府副总理。

　　总统责成赫洛波宁解决当地的失业、经济犯罪和腐败等问题。发展北高加索联邦区的关键计划之一是建立北高加索旅游区。赫洛波宁表示，政府决定给予投资者1000亿卢布的国家担保以发展该地区的旅游疗养业。

　　十、时区和夏令时

　　梅德韦杰夫担任总统期间减少了俄罗斯的时区数量，调整了一些地区的时区。2011年6月，总统签署法令取消了每年冬令时和夏令时的调整。但是实践证明，俄罗斯公民并不完全适应新的时间。梅德韦杰夫表示，如果大多数人支持，将恢复以前的冬季时间和夏季时间。