广东差额票决产生省委常委 公示十八大代表人选

　　朱明国李玉妹介绍省第十一次党代会筹备工作情况并答记者问

　　本报讯 （记者何雪华 实习生龙琦 通讯员粤宣）昨日，广东省委副书记朱明国介绍了广东省第十一次党代会筹备工作有关情况，省委常委、组织部长李玉妹出席新闻发布会并回答了记者提问。

　　省第十一次党代会是广东加快转变经济发展方式、全面建设小康社会关键时期召开的一次重要会议。会议主要任务是全面总结广东省第十次党代会以来的工作，明确未来五年广东科学发展的总体要求和主要任务，动员广东全省广大共产党员和人民群众为加快转型升级、建设幸福广东而努力奋斗。

　　大会的主要议程：一是听取和审查十届省委的报告；二是审查省纪委的工作报告；三是选举中共广东省第十一届委员会；四是选举中共广东省纪律检查委员会；五是选举广东省出席党的十八大代表。

　　朱明国表示，“省党代会筹备工作认真扎实、有力有序、进展顺利，基本达到了汪洋同志提出的‘选拔好班子，起草好报告，创造好环境’的要求。目前，各项筹备工作已经基本就绪，省第十一次党代会可如期于5月9日上午开幕。”

　　关于省党代会报告稿起草

　　起草组共吸纳意见563条

　　起草好党代会报告是筹备召开广东省第十一次党代会的一项重要任务。报告起草工作于去年12月正式启动。省委成立了由汪洋同志任组长，朱明国等同志任副组长的报告起草领导小组，并由省委办公厅、省委政策研究室牵头，从省直有关单位抽调精干人员组成起草小组开展起草工作。今年1月底，汪洋同志亲自部署，要求起草组在消化吸收有关材料，认真归纳近年来广东的做法和实践的基础上，突出思想性、理论性和指导性，体现新鲜“粤味”和浓厚“党味”，写出一份解放思想、更新观念、令人耳目一新的好报告。

　　朱明国介绍，党代会报告稿形成历经了研讨和初稿撰写、征求意见和综合修改、审议通过三个阶段。

　　汪洋同志和有关省领导先后主持召开了正省级老干部、省政府参事和文史馆馆员、市县镇三级党委书记代表、部分省直单位主要负责同志、“两代表一委员”，还有专家咨询委员会，部分专家学者座谈会和省各民主党派、工商联、无党派人士代表等一系列专题座谈会，广泛听取各方面意见建议。省委常委、十届省委委员、候补委员都围绕党代会报告起草进行调研，提出意见建议。

　　成立党代会报告起草专家咨询委员会，开展党内问卷调查，这是筹备工作在充分发扬民主方面的重大突破。委托高校、科研院所开展课题调研，征求省直部门和各地市、县党委、政府的意见，开展党代表走访群众和调研，特别是在媒体开展了党代会问计询策的活动，广泛征集了智慧与力量。据统计，有223个单位反馈了意见，其中172个单位提出了682条书面意见建议，系列座谈会提到意见226条，加上书面文字修改共征集到意见908条，起草组共吸纳意见563条。

　　特别值得一提的是，本次报告稿起草专门请中山大学语言文字专家，对报告稿的语言、文字、修辞进行了把关。

　　“党员干部、党外人士、社会各界都对报告征集意见工作赞不绝口，并在过程中统一思想，提高认识，形成共识。”朱明国表示，这是一份广东自己的党代会报告稿，一份值得期待的报告稿，相信公布后，大家会耳目一新。

　　关于新一届省委省纪委人事安排

　　首次差额票决部分省委委员

　　去年11月，中组部干部考察组来广东省进行换届考察工作。期间，广东省委、省纪委分别召开全委扩大会议，全额定向推荐新一届省委、省纪委领导班子成员人选，在广东省工作的十七届中央“两委”委员、十七大代表，十届省“两委”委员，省人大、政府、政协领导班子成员和省法院院长、省检察院检察长，广州、深圳市市委、人大、政府、政协正职，部分担任过副省级以上领导职务的老同志，地级市党政正职，省直部门和群众团体主要负责人，省委巡视组组长，省属大型企业、高等院校、科研单位主要负责人，中直驻粤正厅级以上单位主要负责人，县（市、区）委书记等共600多人参加了推荐。同时，在一定范围内进行了个别谈话推荐。

　　综合民主推荐的情况，中组部考察组经研究，提出了省委换届人选考察对象，并在一定范围内进行了公示。接着，考察组在省、市级 “两代表一委员”、普通党员、群众和机关干部代表中对省委班子及成员和新提名人选考察对象进行了民意调查，采取个别谈话、民主测评、延伸考察、查阅档案等方法对省委、省纪委换届考察对象进行深入考察，并对省委换届拟提拔人选和省纪委副书记人选考察对象进行了德的专项测评。综合民主推荐、民主测评和考察情况，提出了省委、省纪委领导班子换届人事安排方案。

　　今年2月，广东省委制订了《十一届省委委员、候补委员和省纪委委员安排的原则意见及工作方案》（以下简称《原则意见》），要求严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，以提高领导水平和执政能力为目标，以谋划推动科学发展、选好配强领导班子为重点，坚持德才兼备、以德为先用人标准，坚持注重实绩和正确的用人导向，切实把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部安排到“两委”中来。《原则意见》明确了“两委”委员提名年龄、结构要求和产生程序等。在广泛听取意见的基础上，经推荐、考察、充分酝酿、统筹考虑，省委提出了十一届省委委员、候补委员和省纪委委员换届人选方案，经省委常委会研究，并报中央审批同意，已提请省委十届十二次全会审议通过，将提请省第十一次党代表大会酝酿和选举。

　　李玉妹介绍，在新一届省委常委的选举中，采取的是差额选举，中央批复了14名省委常委候选人，最后正式选举13人。

　　而新一届省委委员、候补委员、省纪委委员产生过程的最大亮点，首先是首次采取差额票决部分省委委员。“十届省委委员有9位同志超过了年龄，怎么办？”李玉妹说，最受关注的是省外经贸厅厅长，因为广东省是外贸大省，就单独把它拿出来采取差额比选的办法，在全省范围内大家可以自愿报名，最后选拔出来。

　　“剩下8位也是采取这种办法一起做。”经过常委会进行研究，听取省委常委、人大政协分管领导以及各方面的意见，对每个职位提出不少于3个候选人（有一个位置提出了4个候选人），把8个职位25位候选人提供给全委会成员进行选择推荐，也可以从25个以外挑选，省委组织部根据干部的条件，根据大家的推荐，按照每个职位1比2的原则，挑选了16名候选人，供常委会挑选。常委会按照2选1的原则，通过全额票决出8位，省委组织部对8人进行实地考查，又经过常委会最后正式敲定。“所有这些都按照干部规定条例执行。”

　　第二大亮点也是最重要的，是扩大了选拔全过程的民主，在提名环节，两委班子成员采取全委扩大推荐，有600多人参加了推荐。在考查环节有考查预告、考查公示、听取各方面的意见如群众的口碑。在形成方案的时候又是多方听取意见、反复酝酿、集体讨论，最后报中央、中纪委审议通过候选人预备人选方案。到5月3日，省委全委会再次讨论了两委人选的方案。

　　关于党的十八大代表选举

　　460万名党员参与率99.1%

　　省委高度重视十八大代表选举工作。去年11月25日，省委常委会审议通过广东省出席十八大代表选举工作方案。中央政治局委员、省委书记汪洋同志亲自部署，多次就贯彻落实中央部署，做好广东省出席十八大代表选举工作，特别是确保工人、农民代表的结构比例、确保代表质量，提出了明确要求。去年12月7日，省委下发通知，紧接着召开会议，对广东省出席党的十八大代表选举工作的各项任务进行全面部署，提出具体要求。

　　从去年12月上旬至今年2月上旬，全省296个推荐单位顺利完成了十八大代表候选人的推荐提名工作。据统计，全省有20.3万个基层党组织、460.7万名党员参加了酝酿推荐工作，参与率分别达100%、99.1%。今年2月17日，省委组织部召开生产和工作一线的人选遴选见面会。通过现场回答问题、专家评审，面对面地了解人选履行代表职责、发挥代表作用的能力。

　　在推荐提名和遴选见面的基础上，省委常委会议根据党的十八大代表条件、结构要求以及考察情况，研究确定了代表候选人初步人选名单，并以党内文件及媒体公开发布、党员干部现代远程教育网公示等形式进行公示，向省各民主党派、工商联和无党派人士通报代表候选人初步人选情况，广泛听取意见。今年4月13日，省委全会从初步人选中差额圈选确定代表候选人预备人选，已报中央组织部审批同意，将提请省第十一次党代会酝酿和选举。

　　组织基层代表遴选见面是广东省出席党的十八大代表选举的“创意之作”，并且是广东省选代表形式的第一次。此外，广东特别注意差额推选，层层差额，代表产生是差额考查，全委会上也是实行差额制，等到正式大会召开还是差额选举，差额比例按照中央规定的不少于15%。