天然气市场化价改有望全国推广 价值被严重低估

来源：济南时报

　　由于价格倒挂，中石油从中亚进口天然气，在国内销售处于亏损状态。

　　“天然气‘十二五’规划的正式文稿已成型，正在等待国务院常务会议审批，预计在不久后将对外公布。”国家发改委一位人士称。在天然气“十二五”规划发布的同时，天然气定价机制改革方案也将随后对外发布，新的定价机制有望两三年内在全国范围内进行推广。

　　“十二五”期间天然气能源消费占比将提升

　　据了解，由国家能源局牵头编制的天然气“十二五”规划已在去年完成，并通过专家评审。这一规划在当初制定时，就要求各公司发挥自身优势，如中石油完成天然气管网和管道气方面的底稿，中海油负责完成液化天然气方面的底稿等。天然气“十二五”规划主要包括天然气的发展目标、配套的管道建设、调峰能力建设等专项规划，目前已形成正式文稿，正在等待国务院常务会议进行审批。“此次天然气‘十二五’规划将提高天然气在中国一次能源中的占比。”金银岛天然气研究员睢岭表示，预计到2015年，我国天然气供应结构为国产气1700亿立方米，净进口900亿立方米，天然气消费量将达到2600亿立方米，占一次能源消费中的比重则将从目前的4%上升至7%至8%。

　　据了解，2011年中国天然气的消费量为1313立方米，预计到“十二五”末，天然气的消费量有望达到3000亿至4000亿立方米，届时天然气占一次性能源的消费比例可能将提升至10%至15%。

　　“价格倒挂”，进口天然气亏本卖

　　此前，英国石油公司发布的《BP世界能源统计2011》数据显示：2010年中国天然气消费量占全国一次能源消费总量的4%，远远低于23.81%的全球平均水平。

　　这一“窘迫”的数字背后，是中国天然气资源匮乏的现状。受气源紧张影响，天然气的推广使用在中国还处于初级阶段，只在各省地市级和县城少量使用，农村几乎没有。从数据上看，2011年中国天然气进口量是324亿立方米，对外依存度高达25%。

　　国家发展改革委价格司副司长周望军表示，为了缓解天然气的资源紧张状况，一方面将加大国内天然气的勘探和开采，特别是加大页岩气、煤层气、油砂矿、油页岩、可燃冰等非常规油气资源的开发利用。

　　除了加大国内天然气开采外，周望军亦表示，“十二五”期间还将加大海外市场的开采购买。但不得不提的是，进口天然气销售到国内却面临“价格倒挂”的烦恼。

　　中国石油2011年年报数据显示，公司天然气板块利润下滑23.9%，原因就是进口天然气“价格倒挂”，公司进口天然气和液化天然气业务亏损额达214亿元。不仅如此，刚刚公布的一季报数据显示，中国石油销售进口天然气及液化天然气已亏损102亿元。中石油集团相关人士公开表示，如果价格无法理顺，进口自中亚的天然气亏损额将进一步扩大。

　　与此同时，中国石油和俄罗斯的进口天然气谈判也因价格问题僵持不下。据了解，中国石油最初准备购买的价格约为165美元/千立方米，后来随着国际油气价格的飙升在去年的谈判中达到250美元/千立方米。但俄方坚持，目前向欧洲出口的天然气为350美元/千立方米，尽管可以给中国打一些折扣，但中间仍有约100美元的价格差。

　　未来国内天然气消费量和市场价齐升

　　“中国天然气的价值相对于石油、煤炭已被严重低估，这已成为制约天然气产业发展的一个重要原因。”国家发改委能源研究所所长韩文科认为，天然气定价机制改革，首先得放开天然气出厂价格，使其适应市场的供求关系。

　　长期以来，国产天然气并没有统一定价机制，主要是采用“成本加成”定价方法：天然气价格分为出厂价、管输费、城市门站价和终端用户价四个环节，定价以行政为主市场为辅，由政府部门根据生产与供应成本再加合理利润确定。

　　实际上，“成本加成法”这一备受诟病的定价方法引起了政府部门的重视。2011年国家发改委宣布，自当年12月26日起在广东省和广西壮族自治区开展天然气价格形成机制的改革试点。

　　这一举动也被认为是天然气价改的破冰之旅。

　　按照试点方案，“两广”的天然气定价将以上海的燃料油和LPG(液化石油气)的价格作为参考，再加上管道运输和其他管理费用等来综合制定。价改后的广东天然气门站销售价格为2.74元/立方米，广西的门站销售价格为2.57元/立方米。而国内其他地区天然气门站价格仍维持在1.8元/立方米至2.3元/立方米。这意味着，国内多数地区的天然气价格都有上调空间。

　　将广东和广西确定为试点时，国家发改委还对外宣称：“将认真总结广东、广西天然气价格形成机制改革经验，评估改革措施对各方面的影响，取得经验后向全国推广。”这番言论，也为天然气定价改革的进一步深化做了定调。

　　韩文科也表示，在天然气“十二五”规划即将发布的同时，预计天然气定价机制改革方案也将在随后对外发布，改革试点城市有望得到进一步扩大，天然气管道运输到各省的价格也有望放开。整体来看，未来中国天然气将进入“量价齐升”的局面。

　　(据《中国经营报》)