革命老区河北平山：村级“惠民基金”让群众花小钱看大病

　　新华网石家庄5月8日电（记者齐雷杰）在革命老区河北平山县岗南镇上奉良村，50多岁的马玉华患慢性宫颈炎、多发性子宫肌瘤已经一年多了，因为家里穷无钱治病，只好一直拖着。而最近，她只花了100块钱就在镇卫生院看好了病，“这在以前想都不敢想呀！”这一切，都得益于岗南镇2011年5月开始探索的村级“惠民基金”。

　　100块钱就能看好了病？记者有些不太相信。已经痊愈的马玉华给记者算了一笔账：家门口的医院请专家为她做手术，自己只交100元的新农合起付线就能住院治疗，还不用担心医院天天“催债”。住院12天花费5229.76元，除新农合报销外，剩余费用全部由“惠民基金”报销。

　　为解决农民看病难、看病贵，革命老区平山县近年来先后实行了大额医疗保险、免费婚检、75岁以上老人免费体检等措施。而马玉华说的“惠民基金”，则是岗南镇卫生院在国家新农合基础上为惠民减负大胆探索的一条双赢路。

　　2011年5月，岗南中心卫生院与岗南镇的部分村签订协议，村集体出资3万元交付医院建立“惠民基金”，只要是在卫生院就诊的参加当年新农合的本村村民，都可享受惠民基金的住院补助，补助费用上不封顶；卫生院还为签订协议村村民提供“双向转诊”服务，重病患者可送到县市级医院就医，在外就医的患者也可接回来做后续治疗，还可把专家请到卫生院为村民诊治；报销程序便捷，出院时患者只需带身份证和新农合医疗本复印件，在住院记录上签字，当天即可报销。

　　据岗南中心卫生院院长张进怀介绍，“惠民基金”与新农合捆绑，划拨新农合报销（85%）之外剩余（15%）的所有费用，账目清楚，透明度高。根据协议内容，经济条件优越的村集体，“惠民基金”可一次性打入医院账户，村民住院治疗后直接划拨；经济条件较差的村，医院可先行垫付，季度末按村民花费情况由村财务统一划拨，这样村干部放心，老百姓受益。

　　目前，岗南镇已有上奉良、下奉良、西岗南、陈子沟等6个村同医院签订了协议，镇上其他一些村也表示要尽快建立“惠民基金”。

　　“基本就等于是免费看病”，岗南镇中心卫生院业务副院长曹彦红说：“前几年，患者到条件好的医院就医，乡镇卫生院有劲儿用不上。惠民基金建立后，病人多了，现在担心的是医务人员不够用，设施改善慢，服务跟不上。”

　　“惠民基金”实施后，既让群众受益，也促进了医院发展。据统计，岗南镇中心卫生院推行惠民基金半年后，受益群众达47人次，共计为群众减轻经济负担5万多元。门诊量由以前平均每月900人次增至1400人次。2010年，未实行药品零差价前，该卫生院全年最高月收入是22万元，2011年实行药品零差价后最高月收入达24.5万元。

　　作者：齐雷杰