重庆丰都原农机局长看守所谏言 陈补贴腐败成因

　　本报讯 （记者 何清平）“在看守所的这一个月，真是度日如年。”丰都县看守所里，丰都农机局原局长张某悔恨写下4000多字的谏言书，深度剖析农机补贴领域腐败成因。

　　5月8日，丰都县检察院向本报披露了这份谏言书，以期对全市农机领域敲响反腐警钟。

　　农机局长收好处费：一台农机3000-6000元

　　日前，丰都县法院以受贿罪判处丰都农机局原局长张某有期徒刑十二年。至此，他才明白是“好处费”害了自己。

　　说起这好处费，张某直到被批捕还理直气壮：“推广农机那么辛苦，我觉得收取些辛苦费是应该的，反正对农民没造成损害。”

　　原来，重庆某农机销售有限公司的赵某某为了推销自己经营的收割机，上门找到这位张局长寻求关照，并承诺，根据机型的不同，每销售一台农机，该公司就给予丰都县农机局相关人员3000元至6000元不等的好处费。于是，在向农民推广收割机时，张局长有意将重心放在了该公司的机型上。当年底，赵某某果然向张某送来了1万元好处费。

　　这是张某第一次收取好处费，发生在2005年。但此后直至2011年4月案发，张某先后单独或伙同收受重庆某农机有限责任公司的曾某某、重庆某农机销售有限责任公司的赵某某、重庆某拖拉机有限责任公司的黄某等人好处费397100元。

　　直到检察机关审查起诉，张某才明白自己的行为已触犯了刑法，悔不当初，并满怀悔恨写下了4000多字谏言书。

　　痛陈农机补贴四大漏洞

　　谏言书中，张某痛陈农机补贴存在的几大漏洞。

　　漏洞1：信息不对称，农民常被忽悠

　　农机补贴的对象是农民，由于补贴目录名目繁多，农民很难全面了解。而企业对农机补贴产品目录、型号、规格、补贴标准、产品价格、兑现流程却非常熟悉，农民只能在企业“叫卖式”的宣传中了解补贴情况，常被忽悠。

　　漏洞2：价格虚高，农民难得实惠

　　农机补贴标准每年由企业申请，市农机办进行审核和价格约谈（招标）确定，再发布补贴目录。由于市农机办掌握着产品是否进入补贴范围、产品价格、补贴标准等绝对权力，就成了农机生产厂家的“攻关”重点。“攻关”成功后，农机价格往往“虚高”，农民难得实惠。

　　企业在推销中之所以以“推广宣传费”“推广奖”等名义大给区县农机部门好处费，也就有了底气。

　　漏洞3：企业虚报农机补贴

　　农机补贴资金属国家财政资金，享受对象是购机农民和农业服务组织，兑现发放理应是政府行为，由国家公职人员进行。但是，现行的兑现方式是企业、经销商在销售机具时，以差价购机方式进行兑现，由经销商完善补贴兑现手续，农机、财政部门等凭经销商提供的手续资料将农机补贴资金拨付给企业。这样，就出现企业钻政策空子，采取找农民身份资料虚报农机补贴等现象。

　　漏洞4：考核“指挥棒”偏向

　　从2007年开始，我市将农机工作纳入政府目标考核，对加快农机发展起到了“指挥棒”推动作用。但由于该考核主要注重农机推广数量的增长，忽视了农机的使用效果与因地制宜实际，出现了为推广而推广的情况，造成农机闲置。

　　检察机关发出检察建议

　　针对该县农机局原局长落马案件，丰都县检察院提交了一份检察建议，认为监督缺位，难堵农机领域贪腐漏洞。为此，建议从制度、规章、人员等各方面，加强对农机局等相关部门的管理和监督。对农机局工作人员的行政行为应该经常进行检查，特别是农机补贴申报和农机局资金使用等方面进行检查。目前，该建议得到了丰都县主要领导的批示，正在办理落实。