晋财政厅副厅长武涛：现在是建保障房最好时机

制图：周云

　　省财政厅副厅长武涛在2012年全省财政经建工作会议上分析——

　　本报5月8日讯 （记者 兰玲） “目前国际经济形势低迷，钢材、水泥等原材料价格不高，对政府来说，现在是建保障性住房的最好时机。”在今日上午召开的2012年全省财政经建工作会议上，山西省财政厅副厅长武涛如此分析，以鼓励我省各地市加大保障性住房建设力度，进一步改善民生。

　　武涛称，住房是民生之要。目前，人民群众的“衣、食、行”等问题已基本解决，唯有“住”的矛盾仍很突出。政府对无力通过市场解决基本住房问题的居民给予保障和支持，是国际通行做法。发达国家住房保障覆盖面通常在25%-30%以上。目前，我国城镇保障性住房覆盖面还不到城镇家庭总户数的10%，相当多的住房困难群众还没有得到应有的保障。

　　之所以说现在是建保障房的最好时机，武涛认为，眼下世界经济形势低迷，各国投资放缓，铁矿石等原材料价格进入下行通道，导致钢材、水泥等建筑材料价格也“放下了身段”，这样一来，建筑成本随之降低，政府大规模建设保障性住房的资金压力就会减小。再过几年，国际经济形式发生变化，原材料价格上涨，到那时，再想大规模建设保障性住房，恐怕会心有余而力不足。

　　因此，我省在“十一五”期间，通过廉租房、经济适用房和公共租赁住房建设、实施城市和国有工矿棚户区改造，使全省城乡中低收入困难家庭的居住条件得到了改善。“十二五”期间，我省规划建设保障性住房123.11万套，解决城镇中低收入住房困难家庭100.7万户，完成农村危房改造22.33万户，并通过实物配租和租赁补贴，对廉租住房保障对象实现应保尽保，形成相对完善的保障性住房体系。“力争城镇居民保障性住房覆盖率达到20%以上，让全省城镇困难群众住有所居。”

　　在武涛看来，建设保障性住房不仅是改善民生的重要手段，还对拉动内需有重要意义。“对住房困难群众来说，只有实现‘住着有其屋’，才能将手中的资金拿出来消费。因此，保障性住房在满足居民住房需求之后，客观上扩大了消费，拉动了内需。”

　　在保障性住房的建设内容中，需要政府投资的共有九类，分别是廉租住房货币化补贴、廉租住房建设、公共租赁住房、城市棚户区改造、国有工矿棚户区改造、国有林区棚户区改造、国有垦区棚户区改造、国有煤矿棚户区改造、农村危房改造。去年，中央补助我省廉租住房中央预算内投资14.816亿元、农村危房改造补助资金3.68亿元。省级安排廉租住房配套资金4.248亿元，农村危房改造省级补助1.2亿元。2011年，我省实际完成保障性安居工程任务45.8万套，开工率为114.1%，超额完成年度任务。

　　2012年，省财政将下达廉租住房资金中央补助及省级配套资金20多亿元，其中15.　53亿元拨付给大同，占全省的75%。这充分表明，省级重点支持在保障性住房建设中有积极性、能够落实配套资金且能够完成建设任务的市县。

　　亮点1

　　前四月 全省财政揽金近千亿元

　　今年1-4月份，全省财政总收入完成979.9亿元，同比增长25.1%；一般预算收入完成539.4亿元，同比增长28.9%，增速在全国排位靠前，为我省经济社会发展提供了有力保障。

　　但在这喜人的成绩之下，也隐藏着一些近忧远虑。近忧是，一季度，我省经济主要指标同比增速有所放缓，地区生产总值、工业增加值、固定资产投资增速分别比去年同期均有回落，进出口总额下降25.3%；工业企业效益增速明显下滑，煤炭行业利润放缓，冶金、焦炭、电力全行业净亏损。

　　远虑是，经济可持续发展面临的主要矛盾仍然是产业结构不合理，主导产业高度集中，财源结构单一。全省三大产业中，工业占比过高，占GDP比重超过50%以上，而工业则集中在煤炭、冶金、煤炭、电力等传统产业，这些产业占到全省工业经济的80%以上。第三产业发展缓慢。单一的产业结构造成了单一的财源结构，导致我省经济增长和财政收入不稳定、易波动，影响到我省经济和财政的可持续发展。

　　亮点2

　　今年底 完成农村集体土地确权

　　这是一件我省农村经济生活中的大事。农村集体土地确权登记，是对农村集体土地所有权和使用权等土地权利的确权登记发证，包括属于农民集体所有的建设用地、农用地和未利用地的确权发证。按照要求，今年年底，我省要完成农村集体土地确权登记工作，三年内完成农村宅基地登记发证工作。

　　省财政厅将拿出7.09亿元，解决农村土地所有权测绘、宗地统一编码补充调查、村庄调查测绘、土地登记信息数据库建设等。

　　亮点3

　　2012-2016年新增150万亩耕地

　　为保障我省"十二五"期间对项目建设用地的需求，省政府决定，2012年至2016年，按照每年30万亩的任务，完成150万亩新增耕地建设任务，以确保"十二五"期间150万亩建设占用补充耕地指标的落实。

　　2012年全省的耕地开发建设任务为30万亩，其中国家将下达我省建设用地占用耕地指标1　5万亩，此部分耕地开发由用地单位按照耕地开发的实际费用出资解决。剩余15万亩的耕地开发任务，省财政筹措30亿元建立耕地开发专项资金，专项用于15万亩的耕地开发。开发出的耕地指标，进行全省平衡，用于重点工程建设或调剂市县使用。调剂市县使用的耕地指标按照每亩不低于2万元的价格，通过市场运作方式进行出让。其土地出让收入全部上交省财政，用于补充耕地开发专项资金。

　　亮点4

　　2.7亿元 建设城市污水管网

　　2011年，中央支持我省管网资金3.8亿元，全省已新铺设完成污水配套管网约540公里，污水配套管网得到了进一步改善，人民群众生活质量进一步提升。

　　2012年，中央财政已安排我省第一批管网资金2.7亿元，将集中支持黄河、海河流域县及重点镇污水管网建设，对其他地区污水管网建设实行以奖代补。

　　本报记者 兰玲