专家称韩日军事合作难以深入 中国无需过度反应

　　新闻背景

　　5月8日，日本防卫省和韩国国防部同时宣布，本月底双方将有望签订两项协定，即《军事情报保护协定》和《军需相互支援协定》，以共享有关朝鲜的军事情报和在参加联合国维持和平行动时相互提供后勤支援。这是日本和韩国首次签订双边军事合作协定。

　　韩日素有历史积怨和领土之争，是什么原因促使两国首次达成军事合作，这种合作的最大看点是什么，中国该如何应对？就此问题，本报记者采访了北京大学日本问题专家梁云祥和吉林大学朝鲜半岛问题专家王生。

　　文/本报记者 党建军

　　专家观点不代表本报立场

　　合作背景

　　朝鲜刺激 美国撮合

　　梁云祥表示，长期以来，日本和韩国的关系比较复杂，由于日本对朝鲜半岛进行殖民统治的历史原因，日韩两国在政治关系和国民感情方面一直存在一些问题，在国际事务中也没有紧密的相互合作。例如两国之间常常因为历史认识问题和领土争端发生争吵，双方的国民感情也常常为此而产生对立，韩国一直反对日本成为联合国安理会常任理事国等等。不过双方的经济关系比较密切，在安全问题上也具有共同利益，即同为美国的盟国，都面临着朝鲜在安全上的威胁，都反对朝鲜开发核武器和导弹技术。尤其是自从2010年3月的“天安舰事件”和2010年11月的“延坪岛事件”以后，在美国的撮合与推动下，日韩之间开始在安全领域探讨进行合作。在2010年美韩、美日分别举行的大规模军事演习中，日韩双方均首次互派了军事观察员，2011年美韩与美日军演同时进行并都将朝鲜作为假想敌。前不久朝鲜发射卫星失败也进一步刺激了日韩两国加快安全合作的步伐。

　　王生也认为，韩日之间确实需要进一步加强对朝鲜的情报共享，在金正日逝世、朝鲜发射卫星方面，他们的情报部门显得都很滞后。不过，王生还表示，日韩此次达成军事合作，朝鲜“威胁”是借口，最主要的是在美国全球战略东移亚太的背景下，围堵中国崛起。

　　内部因素

　　各取所需

　　除了外部因素外，韩日两国之所以能够达成军事合作协定，也有各自的不同考量。

　　王生表示，就韩国而言，达成军事合作协定，可能会使其在慰安妇赔偿问题上得到日本的让步，获得一些经济实惠。对日本而言，“推动与韩国的军事合作，是日本成为‘普通国家’的一个环节。” 进行自主防卫是“普通国家”的基本标准。日本推动与韩国的军事合作，旨在借韩国增加与美国谈判的筹码。而且，正在与中国就东北亚主导权展开争夺的日本迫切需要拉拢韩国。就现实来讲，日本可能也期待在中日东海岛屿争端问题上得到韩国的声援。此外，日本可能还期待通过这一军事合作协定试探韩国民众对韩日军事合作的接受程度。

　　梁云祥则表示，这两项军事合作协定，会强化日韩两国在朝鲜问题上的合作，增加各自的安全感，或许会有利于日韩关系的进一步改善和密切。

　　最大看点

　　韩日军事合作难以深入

　　梁云祥表示，韩日首次军事合作最值得关注的《军事情报保护协定》，因为这项协定涉及具体国家和具体事项，因此估计会引发朝鲜的激烈反弹。至于《军需相互支援协定》只是在联合国框架内的一般性合作，并没有涉及具体国家，尤其为了避免刺激亚洲国家对过去日本殖民侵略的痛苦记忆而特别强调不适用于两国周边区域，因此该协定只是为了淡化《军事情报保护协定》所带来的火药味。

　　王生认为，此次韩日军事合作最值得关注的是美日、美韩双边军事同盟走向美日韩三边同盟联合军事行动，韩日军事合作协定成了美日韩三边联合军事行动的起点。

　　不过，王生也指出， 韩日军事合作还是有限合作，不会很快发展为军事同盟的关系。韩日之间短期内无法达到韩美之间的那种程度。而且，韩日之间存在历史恩怨和领土争端。此外，在理论上，日韩之间有可能因领土争端而发生冲突，因此很难进行深入的军事合作。韩国媒体也担心，一旦突破韩日军事交流的禁忌，就会刺激中国、俄罗斯和朝鲜，从而在东北亚引起新冷战。

　　梁云祥也认为，虽然韩日首次达成军事合作协定，但据此就说日韩两国将形成军事同盟还言过其实。从目前情况来看，日本和韩国还仍然都更多地通过同美国的同盟关系来应对朝鲜半岛乃至东亚的安全局势，日韩双边安全合作还仅仅限于某些特有领域而难以扩展至全面合作。而且，韩国国内对此也有一些反对的声音，这也会在一定程度上制约日韩两国在安全领域的全面合作。

　　朝鲜反应

　　恐有突发事态

　　韩日首次军事合作协定明确声称是为了应对朝鲜威胁。对此，王生分析说，这可能会刺激朝鲜。早在2011年1月，针对韩日防长举行会谈商讨缔结军事合作协定一事，朝鲜祖国和平统一委员会主办的“民族共助网”就发表文章说，日本曾对朝鲜民族进行过残酷的殖民统治，是朝鲜民族的“百年夙敌”，韩国加强与日本的军事合作，实际上是助纣为虐。因此，朝韩之间可能会出现一些意想不到的突发事态。

　　中国对策

　　没必要过度反应

　　面对日韩两国在安全领域合作关系的强化，中国该如何应对？

　　梁云祥认为，正在谋求和平崛起的中国肯定会对此表示不快，但没有必要过度反应。因为，虽然不能完全排除日韩之间的合作有视中国为潜在威胁的考虑，而且日韩之间强化安全关系共同对付朝鲜也同中国谋求建立东北亚多边安全合作机制的安全战略不相吻合。但中国没必要自己引火烧身，主动同日韩之间处于对立面，而且日韩之间也并非铁板一块，其信任程度仍然不高。更何况中国同日本与韩国都分别保持着相对稳定和相互需要的全面关系，很难想象日韩之间会公开以中国为敌。当然，从长远来看，中国全面改善同美国、日本、韩国的关系，努力建立东北亚多边安全合作机制，才能阻止这一地区军事同盟关系的强化，真正保障中国自身的安全。

　　王生则认为，考虑到目前的南海局势与本月7日至18日韩美空军演习的规模和持续时间为历次之最，再加上日美韩计划举行首次三国联合军演，不排除美国有可能为在东亚地区联合行动有所准备。中国万不可麻痹大意，应该在积极推进中日韩三边合作的同时，在军事上做好准备。