菲律宾驻华大使为何空缺

　　菲律宾总统阿基诺三世4月23日声称，能否恰当处理当前菲律宾与中国的黄岩岛对峙事件，是选择菲律宾新任驻华大使的重要因素

　　文 | 张雪峰

　　一个月以来，中国和菲律宾在黄岩岛问题上的对峙引发了关注。尽管中方一再呼吁彼此保持冷静，但菲律宾方面不断将事态扩大化、复杂化，局势日益紧张。还让人注意到的是，这种关键时刻，马尼拉在北京居然没有大使。

　　菲律宾驻中国大使位置空缺已经持续了一年多，目前人选依旧未定。自前任驻华大使周清琦2011年2月卸任以来，菲驻华大使一职悬空。2011年5月，阿基诺政府正式提名李永年出任驻华大使，但遇菲国会任命委员会多次争议，未能通过。至今年4月，李永年已经请辞。

　　李永年：未到任就请辞

　　77岁的李永年是菲律宾华裔，现任菲律宾华商联总会名誉理事长。他曾经出任过马尼拉经济和文化办事处驻台湾代表，汉语说得比英文好，在菲律宾华人社会有一定的影响力，比较熟悉中菲经贸关系。

　　据菲律宾的华文报章介绍，1987年至1991年间，李永年曾出任菲华商联总会第十七届和十八届理事长，现为商总名誉理事长。李永年与阿基诺家族交情颇深，他和已故菲律宾参议员尼诺.阿基诺(现总统阿基诺的父亲)关系非常密切，也是同窗挚友。尼诺.阿基诺遇刺身亡后，李永年全力赞助阿基诺夫人（现总统阿基诺的母亲）竞选总统。

　　阿基诺夫人就任总统后，曾委任李永年为总统特别顾问兼无任所大使，协助总统促进菲律宾与各国友好和贸易关系，后又支持他出任商总理事长。

　　2011年5月，阿基诺提名李永年为驻华大使。但是，这一提名一直受到菲律宾国会任命委员会的质疑和反对，三次被菲国会推迟任命。国会任命委员会由参议院议长和12名参议员、12名众议员组成，负责审核由总统提交的内阁部长、驻外大使等重要官员的任命或提名。

　　据菲律宾媒体报道，在国会任命委员会召开的听证会上，议员缠着李永年问南海问题，有议员嘲笑李永年“英语太差”，有人斥其“最好再回家做做功课”。

　　久而未决，李永年最终请求阿基诺取消他的候选人资格。在2012年4月12日的信函中，李永年说，过于严格的确认过程所带来的压力影响了他和他的家人。

　　“我的家庭责任感使我不得不把家人的利益置于首位。”李永年说，“尽管在当前与中国的对峙中，这一行为会使更多的外交工作落到总统阁下肩上---如果有一位驻华大使的话，情况就不会这样---也不会改变我所做的决定。”

　　菲律宾总统府官员4月19日透露，总统阿基诺已接受李永年本人的请求，同意撤回对他的驻华大使提名，正式开始物色新人选。

　　阿基诺日前曾公开表示，他正在考虑提名新的人选替换李永年，并承认菲中两国在黄岩岛海域发生的对峙事件是促使他考虑新人选的原因。

　　周清琦：外交经验丰富

　　当然，阿基诺要找到合适的人选并不容易，类似菲律宾前驻华大使周清琦那样的人物更是不简单。

　　周清琦是菲律宾华人，1940年生于菲律宾宿务，祖籍福建永春。他父亲是著名华商周卿云先生，他本人也是菲律宾华人企业家、外交官员。周清琦幼年就读于宿务东方学院的中小学，后进入圣何塞大学攻读商科，毕业后在父亲经营的企业任要职，此后又进入该国外交界。

　　1986年，科拉松.阿基诺总统任命周清琦为菲律宾驻新加坡共和国大使。就任大使期间，他努力促进新加坡和菲律宾的经济文化交流，在新加坡设立菲律宾文化与贸易中心，便利菲侨集会和交往接触，还成立菲律宾妇女寄宿舍，为待业、退职的人提供收费低的宿舍。

　　除了在新加坡的这段经历，周清琦的外交历练颇为丰富，曾先后担任菲律宾驻韩国、巴西、加拿大、印度等国大使，并曾一度出任菲外交部副部长。

　　2010年2月，周清琦获时任总统阿罗约委任为驻华大使。同年6月，阿基诺三世就任总统，周清琦是少数几位获留任的驻外大使之一。在中国担任大使期间，周清琦到中国各地参观访问，促进双方交流。

　　据菲律宾《商报》报道，在全球经济危机日益深化之际，周清琦2010年8月呼吁中国商人考虑菲律宾为投资之地。

　　当时，周清琦和中国国际贸易促进委员会主席万季飞谈论了加强两国贸易和投资合作的想法。两人讨论了可开发的行业及方法，尤其是把握东盟－中国自由贸易协议提供的巨大机会，以扩大双边的商品贸易规模。

　　周清琦也向万季飞简述了计划访华的菲律宾贸易及投资团，并且鼓励中国国际贸易促进委员会组织更多贸易投资及购买团到菲律宾。

　　不过一年后，阿基诺总统撤回对周清琦的委任，使菲驻华大使一职空出。2011年3月，菲律宾总统府曾经有消息人士透露，菲律宾的商总理事长黄祯潭将出任菲驻华大使，而之后再无更多消息。

　　鲁马纳：语出惊人

　　相比起商总理事长黄祯潭，另一位驻华大使的候选人最近挺“火”。这个人就是鲁马纳，他在接受凤凰卫视独家采访时说，菲律宾卷入中美利益博弈是一招险棋，而黄岩岛海域资源，由中菲两国共用，或许是结束对峙的一条出路。

　　鲁马纳属于阅历相当丰富的人，他曾经担任美国广播公司亚洲首席记者，并且有近40年在中国生活和工作的经历。对于黄岩岛对峙，他认为菲律宾准备单方面将黄岩岛主权归属问题提交国际仲裁的准备，对菲律宾本身来说也是双刃剑。

　　在采访中，鲁马纳称，对菲律宾的风险是，如果提交给国际法庭，可能赢也可能会输，如果国际法庭说，这（黄岩岛）不属于你，或这不是你的水域，菲律宾是不能接受的。

　　鲁马纳认为，对于黄岩岛的水产和油气资源来说，中菲两国共用，或许是一种解决争执的出路。“基本的解决思路，是让中国也享有权益，如果菲律宾单方面捕鱼，单方面开采天然气，我认为中国不会答应，但是如果让中国也享有权益，比如共同捕鱼区，共同勘探开发，那或许是一种出路。”鲁马纳说。