菲律宾：强硬背后的逻辑

　　黄岩岛对峙持续近一个月，菲方一直保持强硬态度。事件尚未平息，且面临一些新的变数

　　本刊记者/高泳泽 韩永

32-1 4月13日，在菲律宾首都马尼拉，抗议菲美联合军演的示威者与菲律宾警察在美国驻菲律宾大使馆前发生冲突。

32-2 中国首座自主设计、建造的第六代深水半潜式钻井平台“海洋石油981”，于5月9日在中国南海海域正式开钻。图/ 新华

　　持续近一个月的黄岩岛对峙事件仍在延续。

　　据媒体报道，目前，有14艘中国船只抵达这一海域，其中包括3艘海监船和一艘渔政执法船。此前，菲律宾已经向该海域部署了菲海岸警卫队的“埃德萨”号和菲律宾渔业与水产资源局的一艘船只。在4月30日，还曾另有6艘菲律宾渔船进入黄岩岛海域。

　　菲律宾《马尼拉公报》5月6日报道称，菲律宾外交部已经向菲海岸警卫队下达指示，要求清除在黄岩岛上“与菲律宾无关的标识物和建筑”。

　　对峙期间，菲律宾官方坚持强硬态度，强化对黄岩岛海域军事部署，提出要将黄岩岛归属问题提交国际仲裁，并寻求美国和东盟干预介入，紧张局势由此进一步复杂化。

　　针对事件的最新情况，5月7日，菲律宾外交部发言人赫尔南德斯在接受《中国新闻周刊》采访时表示，“我现在什么都不能说。”

　　“三轨制”

　　自黄岩岛对峙发生以来，“由于事关主权归属，双方都不愿意离开，”菲律宾大学亚洲事务研究学者林智聪教授向《中国新闻周刊》分析说，“菲律宾政府的立场没有什么变化。”

　　按照菲律宾外长罗萨里奥的说法，菲律宾在黄岩岛问题上采取了外交、司法、政治“三轨制”的处理方法。

　　4月10日对峙事件发生后，中方要求菲律宾军舰立即撤离黄岩岛海域，避免使事件复杂化、扩大化。而菲律宾则在军舰撤离后派出海警船接替，随后中方也派出政府公务船前往黄岩岛海域。

　　第二天，菲律宾总统阿基诺三世表示，如果发生暴力冲突，没有人能够从中获益。他并表示，菲律宾政府将寻求通过外交途径解决问题，但菲方将继续坚持拥有黄岩岛主权的主张，“菲律宾不能放弃黄岩岛，不能依靠别人，只会依靠自己。”

　　当天，法新社报道说，菲律宾外交部长德尔.罗萨里奥在召见中国大使后称，“如果菲律宾遭到挑战，我们准备保障我们的主权”，但同时又称“我们愿通过外交途径解决问题”。

　　然而，4月12日，菲律宾不顾中方的警告再向黄岩岛地区派出一艘海岸防卫艇，与和两艘中国海监船对峙的菲律宾军舰会合。

　　4月13日，据法新社报道，菲律宾外交部长罗萨里奥在与中国驻菲律宾大使马克卿会面后称，双方虽然拒绝从相关海域撤走各自舰船，但已经在某些领域“取得了一些进展”，同意维持“现状”，不采取任何进一步加剧该区域紧张局势的“挑衅性”行动，而是通过外交渠道寻求解决办法。但他同时也指出，在某些领域仍然面临一些“挑战”。

　　第二天，菲律宾外交部发布外交部长罗萨里奥的声明称，截至13日晚，中国渔船已全部离开黄岩岛的湖。当天晚上10时许，德尔.罗萨里奥宣称，在已经形成了中国的海监船和菲律宾的护卫舰一对一对峙的情况下，过了不到几个小时的时间，中方又重新派了一艘海监船回到对峙海域。

　　随后，菲律宾护卫舰埃德萨号到位加入对峙行列。中国最先进渔政船310号也到达黄岩岛海域。为了缓和局势，4月22日，中国渔政310船和海监84船离开黄岩岛海域，仅留有一艘中国海监船在黄岩岛海域执法。但菲方在派出同级别海警船进行换班外，还增派了一艘环境监测船，形成2船对峙1船局面。

　　所谓“以小欺大”，菲律宾力不从心，于是在4月22日的一份声明中，罗萨里奥措辞强硬地宣称中国对南海的主权声明“毫无根据”，呼吁东盟国家针对“中国在南海问题上的新一轮‘挑衅’表明立场”。

　　4月24日，菲律宾外交部宣称确定正式邀请中国到国际海洋法法庭打官司，一周内向中国发出信息。

　　对此，中国外交部发言人刘为民回应称，黄岩岛是中国固有领土。“试想如果一个国家可以任意将别国领土提交国际仲裁，这个世界将会变成什么样子？”

　　中国国家海洋局原政策研究室副主任许森安告诉《中国新闻周刊》，中国不愿将黄岩岛提交国际仲裁，还有另外一个背景，就是对国际法时效原则的顾虑。这条中国政府不予承认的原则规定：一块领土被某国实际占有，国际上没有反对，经过50年后，就会成为它的合法领土。这被国内很多专家解读为“殖民原则”。

　　东南亚有些国家对南沙一些岛屿的占领，已逾40年。1970年，菲律宾占领马欢岛和费信岛，至今已经有42年。

　　中方拒绝对簿于国际法庭，但菲律宾并不善罢甘休。总统阿基诺4月29日表示，菲律宾不会与中国发生军事冲突，同时下令要求菲律宾有关部门收集中国“欺负”菲律宾的相关“证据”，准备提交到国际法庭。

　　“我们不会挑衅他们（中国船只），针对他们任何的骚扰和欺凌，我们都不会予以回应。如果发生最糟糕的情况，如果他们向我们开火?我们将不得不撤离。我们会离开，评估状况然后再返回去”。5月4日，菲律宾海岸警卫队司令埃德蒙.陈对《菲律宾星报》发表了上述言语。他还呼吁菲渔民到该海域捕鱼，以帮助菲律宾宣示主权。

　　此外，4月底，菲律宾外交部发言人曾称中国渔政310船返回黄岩岛海域，掀起巨浪“吓唬”菲方船只。对此，中国外交部发言人刘为民回应称，此说法纯属主观臆造。

　　不仅如此，菲律宾还试图通过更改相关岛屿名称的方式，将侵占中国海疆合法化。以中国黄岩岛为例，这次对峙事件爆发以来，菲官方及媒体对黄岩岛的名称莫衷一是，至少使用过“斯卡伯勒浅滩”“巴约的马辛洛克”“帕纳塔格浅滩”“卡布罗”等四个名称。

　　名称不一，引起公众困惑。于是，菲政府想到了统一说法。据《马尼拉公报》5月3日报道，菲律宾总统发言人埃德温·拉谢尔在新闻发布会上表示，“帕纳塔格礁的紧张气氛已经明显得到缓和。顺便说一句，我们愿意称它为帕纳塔格礁。”当被问及这一称呼是否意味着菲律宾对该岛的所有权时，他表示是“为了简洁”。