专家称菲无资格邀中国谈黄岩岛问题 主权应在我

　　菲律宾最近之所以挑起主权争端，是有很多政治因素的考量的，或者还包括其他一些国家的挑拨等因素。

　　在过去，菲律宾曾经很长一段时间里，对于中国拥有黄岩岛没有异议，而且在多个法律文件中确认黄岩岛不在其国土范围之内。国际法是有“禁止反言”原则的，也就是说，你既然已经承认过黄岩岛是中国的一部分，那你在任何情况下都不能再表示任何异议。国家的承诺不可违反就是这个意思，这也是国际关系的基本准则。

　　而现在菲律宾却说要“正式邀请”中国去国际海洋法庭进行仲裁。恕我直言，我并不关心菲律宾用什么样的词，用什么词都没有用。因为这种事情根本就不可能发生的。你邀请我去国际法庭谈黄岩岛的归属，那我是否也可以谈下马尼拉的主权归属？黄岩岛主权属于中国，我跟你谈什么谈啊？菲律宾没有资格邀请中国去谈黄岩岛问题。

　　在南海问题上，中国一直有一个主张，叫做“搁置争议，共同开发”。不过，我们要理解中国的这一原则，因为这句话的前面还有一个词，那就是“主权在我”，这句话不能够被省略掉。“主权在我”是搁置争议的前提。而我们与菲律宾的争端是主权问题，首先要把这个争议完，以后我们才可能再说共同开发的问题。

　　在南海问题上，我们必须搞清楚，那就是我们为什么会反对用《联合国海洋法公约》来解决问题。因为《联合国海洋法公约》和其他的国际法文件，不解决主权归属问题。

　　菲律宾没事就拿《联合国海洋法公约》说事，就是因为他们说，那些岛屿是他们的，在这个基础上，和中国谈论所谓的开发问题。但是，黄岩岛是中国的，这个问题不是海洋法公约所能调整的。

　　更为重要的是，菲律宾在签署该公约的时候，提出了重要的保留意见，就是关于菲律宾的主权争端不适用于海洋法。现在和中国谈论海洋法公约，是不是记性不好？

　　在这个基础之上，我们再来谈如何保护渔民在黄岩岛中的正常作业。但是这种保护也和国际法没有关系。首先我们要确认的，那就是黄岩岛是中国的，这不是是否保证渔民安全问题那么简单，这是主权问题。如果中国渔民在公海捕鱼，在公海保障渔民安全，涉及到公海的行为准则，这是可以用国际法调整的。但这种情况不适用于黄岩岛问题，因为黄岩岛周围水域不是公海。中国渔民在这里捕鱼，只能应用中国法律，别的国家是没有权力去干涉的。

　　尽管如此，今天我们依然需要一而再再而三地宣示我们的主权。那是因为我们需要把这个问题向世人说明白。我们需要说明立场，需要澄清事实，但是这个澄清并不代表我们对于黄岩岛的主权主张有任何的改变。中国澄清事实，是为了说给第三方听，而不是单独跟菲律宾讲。

　　口述/叶海林（现为中国社会科学院亚洲太平洋研究所南亚编辑部主任、中国社科院南亚研究中心秘书长。）

　　整理/记者曾炜