兰州出租车停运事件调查：份子钱每月缴4125元

　　份子钱为啥不能动

　　兰州出租车单双号限行制度被广为诟病。在出租车司机以及专家看来，在运力不足的现状之下，单双号限行加剧了供求矛盾。有人甚至认为，不设法改善交通环境，而一味地限制出租车的运力，有些“南辕北辙”。

　　对此，李文生解释：“出租车对路面的使用量是普通车辆的8~10倍。如果出租车单双号解禁，对兰州市的交通压力将会非常大。”

　　兰州市交通局提供的数据表明：兰州市每天上牌的私家车数量平均在200～300辆。目前，兰州市车辆数量已经激增至40万辆。

　　对这座东西狭长的带状城市来说，车越来越多，路越来越堵，交通欠账已经让它“臃肿不堪”。“关键一点，交通基础设施没有得到改善。”李文生说。

　　出租车数量的严格管制亦不是出租车企业希望看到的，尽管这样可能会打破原有利益格局。上世纪90年代，兰州市曾经有大大小小的出租车公司100余家，此后，经过整合，目前有23家出租车公司。

　　经过行业洗牌，奔马出租成为兰州出租车业界的“行业老大”。目前，该公司拥有1300多辆出租车，占到整个行业份额的19.1%。

　　业内人士介绍，目前兰州出租行业实行公司化模式，大致的格局是这样的：政府拍卖运营牌照并掌握调价权出租车公司买入牌照并发包给司机司机出力拉活儿并缴纳高昂承包费消费者为一切埋单。

　　没有人敢想象，占有垄断资源的出租车行业，竟面临亏损之虞。兰州奔马集团副总经理赵位贤告诉记者，该公司甚至有时要拿修理厂、驾校、房地产等子公司的收益补贴出租车企业。

　　在赵位贤看来，“行业也有自己的苦。”

　　奔马出租提供的单车支出明细表显示：该出租车公司支出的项目包括税金、管理费税金、车船税、车辆年审费、客票保险费、年检费、交强险、二级维护费、车辆保险费、贷款本金利息、有偿本金利息、人员工资、办公费用。“车行再三降低了租金，压力比较大”。赵位贤说。

　　这位企业负责人表示，按照上述明细支出，出租车公司每月发生的实际费用是5800.07元，而每月实际向承租人收取4124.33元。

　　在出租车司机李强的记忆里，兰州出租车每次停运，出租车司机都会提出“减少份子钱”的诉求，但“份子钱”依然居高不下。

　　一位不愿具名的出租车公司经理向记者表示：“出租车企业并非旱涝保收，其最大的风险来自于交通事故的高额赔付。”

　　“出租车企业之间并不存在竞争关系，管好自己就可以了。”这位经理说。

　　“‘份子钱’为什么不能动？尽管是一种既有体制形成的产物，在社会和经济环境发生变化时，也需要认真地反思这种体制是不是需要进一步改革创新。我们不能总拿过去的体制因素，当成阻碍未来创新发展的借口。”何文盛说。

　　他认为，作为一种比较特殊的垄断性行业，出租车业存在相当大的利润空间。出租车公司占据优势地位，出租车司机基本没有对等的博弈权。

　　只有提价才能解决问题？

　　发生在兰州的此次出租车停运风波，将这个行业积压多年的矛盾连根拔起。

　　兰州出租车业呈现出复杂的畸形生态普通市民抱怨打车难，私家车数量激增；“黑车”泛滥，出租车司机抱怨收益下降；成本上升，连出租车公司都叫苦；政府在公共危机之下强化管制……种种乱象背后，博弈仿佛陷入僵局，没有出路。

　　在学者何文盛看来，此次兰州出租车业乱象的根源在于“资源配置是由政府完成的，而不是市场。政府介入得深，行业管理混乱，加剧了供求矛盾”。

　　“地方政府需要反思长期以来所形成的管制型思维，要更多地考虑通过解除规制的方式，促进市场的发育和完善。由市场进行资源的配置，促进有效竞争的形成，往往会产生更高的效率。如果有关部门只想着把资源配置的权力牢牢地控制在手里，而想方设法让责任层层转移，负担逐级下放，会进一步加剧资源争夺的矛盾，降低资源配置的效率。”何文盛说。

　　在上述新闻发布会上，兰州市副市长牛向东对媒体表示出租车提价问题比较敏感，没有正面回应。

　　但知情人士透露，目前兰州出租车提价已经提上议事日程，市政府已经委托兰州交通大学进行科学测算，提供论证方案。

　　采访中，不少出租车司机表达了他们的担心：“我们不愿意提价。如果提价，势必会有一部分人放弃打车，选择公交出行。”一位女司机说。

　　“起步3公里7块钱，3公里不到，等待时间半个小时1.4元；超过3公里，等待时间5分钟1.4元。”她对这笔账烂熟于心。

　　在她看来，“如果能够调高等待时间的运价，就比较合理了”。

　　何文盛直言，“涨价不是一种能够根本解决问题的办法。”出租车是替代性很强的准公共产品，提价无疑是把负担转移到了消费者头上。但是如果出租车提价了，消费者可能会转向出行成本更低的交通方式。所以通过提价方式来提高出租车司机的营运收入是否会奏效，还需要拭目以待。”

　　他认为，兰州应立即废除包括出租车单双号限行制度在内的一些不合理政策，为出租车行业从业人员提供更加宽松的经营环境，“兰州市政府应该从这次出租车停运事件的表象中挖掘深层次原因，要顺应环境的变化和市民的需求，在体制机制和治理理念上创新，有勇气推动出租车行业加快改革。”

　　（应采访者要求，司机李强、王刚均系化名）