朝鲜官员访东南亚国家 专家称其意识形态系优势

12日，金永南一行参观了新加坡一家食品厂。

　　南方日报驻京记者 魏香镜

　　实习生 高红娜

　　最近，朝鲜在东南亚的外交活动引人关注。从本月10日至16日，84岁的朝鲜最高人民会议常任委员会委员长金永南，先后对新加坡和印度尼西亚进行了正式访问。这是金正恩成为朝鲜最高领导人后，朝方最高级别官员的正式出访。

　　上海对外贸易学院学者詹德斌认为，朝鲜对东南亚国家的政策主要和传统有关。它和东南亚的一些国家不存在利益冲突，与老挝、越南的意识形态一致，这是它发展与东南亚国家关系的优势。此外，当前朝鲜外交舞台比较小。为了开拓局面，强化与东南亚国家的传统关系很有必要。

　　向新印学习吸引外资 邀请苏西洛访朝

　　金永南访问新印期间，陪同人员的经济背景引人关注。其中有朝鲜对外经济投资协力委员会委员长李光根、轻工业相安正秀等。此前有媒体分析称，朝鲜当局可能通过金永南此行，吸取印度尼西亚和新加坡的发展经验。据美国国务院的数据，新加坡是朝鲜的第三大贸易伙伴国。

　　“朝鲜自从2009年已经开始注重其轻工业，寻求更多海外投资和扩大贸易发展经济。鉴于与韩国关系日益紧张，朝鲜正在寻找其他的经济合作伙伴。”《印度时报》5月12日报道称。报道提到，韩国首尔IBK经济研究所工作的研究人员说：“新加坡提供了一个成功吸引国外投资的模式，而印尼则可以向北朝鲜传授如何靠矿石赚钱。”

　　同济大学亚太研究中心朝鲜半岛研究室主任崔志鹰认为，这次访问有经济上的考虑，主要是打开资源困窘的尴尬局面，这延续了金正日此前的风格。金正日执政期间，就委派过许多经济、技术方面的官员出国访问，学习他国现代化经济发展经验。金正恩时代，依然会重视经济上的外交往来。此外，政治因素也存在。朝鲜和东南亚的关系一直比较友好，增加一些双边往来是正常的。尤其当前朝鲜与美日韩的关系比较紧张，朝鲜意欲通过金永南的访问慢慢突破目前的困难。

　　的确，金正恩的想法不仅仅在经济领域，与东南亚一些国家建立高层的政治联系也是主要目的。金永南15日在与印尼总统苏西洛举行会谈时，表达了“希望苏西洛访朝”的愿望。苏西洛接受邀请，同意访问朝鲜。

　　就在金永南访问新加坡和印尼之前，金正恩的另一肱骨大臣朝鲜高级军事代表团团长、人民军总参谋长李英浩9日访问了老挝。

　　朝鲜对东南亚的热情远非局限在一国，也非是一时心血来潮。朝鲜在东南亚的外交投入长远而灵活。早在2000年，朝鲜就加入东盟地区论坛（ARF）；2007年，朝鲜第一次向东盟地区论坛提交了有关防卫和安全形势的报告，展示出“透明化”的诚意；2008年7月，朝鲜加入了《东南亚友好合作条约》，成为该条约的第25个加盟国。

　　重视经济亲近民众 金正恩执政有新思路

　　朝鲜最高领导人金正恩的职务是：朝鲜劳动党第一书记、朝鲜劳动党中央军事委员会委员长、朝鲜国防委员会第一委员长。这位已成为朝鲜党政军“一把手”的年轻领导人，不仅在外交方向经历着“承上启下”的过程，在国内政治经济方面，也有一些新思路。

　　5月9日，金正恩头戴草帽视察朝鲜万景台游乐园，视察途中弯下腰亲自将地砖之间的杂草拔掉的情景受到媒体关注；4月15日在金日成广场举行盛大阅兵式，金正恩首次在公开场合发表讲话，这也是朝鲜普通民众首次听到他的声音。金正日唯一让外界听见声音，是在1992年人民军建军60周年的阅兵仪式。

　　金正恩执政后，朝鲜在国内经济领域有一些改革的迹象，朝鲜于2月底修改了与外商投资企业有关的法律，包括《外国人投资企业劳动法》、《外商投资企业财政管理法》和《外商投资企业会计法》。韩联社认为，朝鲜此举是为了积极引进外资。

　　詹德斌认为，金正恩在国内经济和民生方面有一些新思路。“在金日成诞辰百年纪念讲话时，金正恩曾说，以后不让老百姓勒紧裤腰带，并指出内阁应集中力量发展经济。朝鲜有两套经济系统，一套是先军经济系统，一套是内阁负责的经济系统。金正恩这番话，说明他会在不放弃‘先军’的条件下发展民生，发展经济贸易。不排除在这种思路下，会有体制的改革。如果把先军经济系统内的一些经济权力交给内阁，那会是一次很大的改革。”

　　不过，崔志鹰认为，金正恩会让朝鲜逐渐开放，但是这一变化会很缓慢。

　　李明博访缅离间朝缅关系

　　韩亦在争取

　　东南亚市场

　　分析

　　就当金永南访问东南亚的新加坡和印尼时，韩国在东南亚的外交活动也很引人注目。韩国总统李明博近日对缅甸进行了为期两天的国事访问，这是29年来韩国总统首次正式访问缅甸。缅甸政府随后表示，将与朝鲜中断军事交流。

　　据悉，李明博此次是携“大礼”访缅的。他带上了多名商界代表，其中包括大宇国际株式会社社长。该企业目前正斥资17亿美元在缅甸开发一个天然气田。在访问期间，李明博同意扩大韩国对缅甸的金融援助和贷款，还将帮助缅甸发展人力资源，建立一个智囊团，并邀请缅甸学生访问韩国，以分享韩国经济发展的经验。

　　而缅甸总统吴登盛的回礼是“将执行禁止与朝鲜武器交易的联合国安理会1874号决议”。

　　崔志鹰说，除了朝鲜因素，韩国对东南亚市场的需求也是韩缅关系缓和的一个重要因素。他说，韩国是一个外向型经济国家。由于中国的生产成本和劳动力成本都在提高，韩国现在要向东南亚国家开拓。李明博访问缅甸，就是对这个逐渐开放的市场抱有很大兴趣。