光纤进楼遇“狮子大开口” 物业开价一线2000元

　　晚报记者 秦川 姚宏伟 报道

　　想进写字楼，先交买路钱！在城市光网的铺设过程中，部分物业横加阻拦，运营商哑巴吃黄连般有苦难诉。

　　本报记者日前从运营商处独家获得一份内部报告显示，光网改造过程中，大部分楼宇需收取每线150元左右的“施工配合费”，在淮海中路某写字楼，物业“狮子大开口”，进场费居然高达一线2000余元。用户也被强迫缴纳几百元到千余元不等的一次性“光纤服务费”。

　　“相关部门已承诺年内出台进场费相关指导意见，但至今无半点消息。 ”业内人士呼吁，在宽带提速已上升为国家战略的当下，配套标准的“不给力”已成一大软肋。

　　物业喊出几十万天价买路钱

　　550万光网覆盖、170万申城市民光纤入户，作为国内“光网第一城”的上海，却依旧在某些角落充斥着不和谐音，令运营商有苦难言。

　　根据记者取得的一份运营商内部报告，在其西区的光网改造中，楼宇物业开口收取“买路钱”几乎已成家常便饭。 “大部分楼宇收取的进场费为每线150元，甚至向楼内用户收取500元到1000元的服务费。 ”该大区负责人向记者透露，一“线”通常代表一家用户，按平均每个写字楼内100线—200线计算，每付一笔进场费就需要二三十万元。

　　根据名单，记者看到兆丰世贸大厦、迎龙大厦、新虹桥大厦等近十家楼宇的名字赫然在列。根据当时情形，兆丰世贸大厦楼内可迁移宽带数为110线，物业要求向用户收取每线1000元的服务费；迎龙大厦虽然仅20线可迁移用户，但收费根据楼层却高达1000元—3000元不等，楼内商户不愿掏钱埋单。某知名购物中心物业经理竟要求需平移用户一次性支付6000元、或每月支付400元“管道占用费”才允许施工，吓退工作人员。

　　“某些物业强行收取施工费，动辄好几万元，实在是莫名其妙。 ”一位一线技术人员告诉记者，光纤进楼通常只需在底楼布线间里搭个管线就行，既不用穿墙凿壁，也不用挖地动土，“不知道物业收这费到底干嘛的”。

　　如果运营商对进场费进行讨价还价，出于楼内居民和商户的压力，部分物业有时候也会放行，但背地里的“小动作”却不断。 “有时候他们故意派人把管线弄松，导致整幢楼集体大断线，投诉电话被打爆，维修人员过来一看心里就有数了，又不便明说。隔三四天，又报修、又是线松了。这样折腾个好几次，工作人员腿都跑断了，只能乖乖再掏钱孝敬。 ”

　　楼内商户被迫缴纳“服务费”

　　据记者了解，距离这份名单最初提交至今，已过去近两个月时间，情况是否有所好转？昨天，记者前往现场进行回访。

　　在位于江苏路的兆丰世贸大厦，其物业负责人告诉记者，目前光纤已完成接入。

　　当记者以商户身份咨询租约事宜时，物业方面表示，想用光纤可以，必须缴纳一笔480元的一次性费用，此费用与宽带月租费无任何关联，属额外缴纳。在新虹桥大厦，其工程部负责人给出的价格更高，一根光纤需要收取1500元的一次性费用。

　　在记者走访的几处，延安西路的迎龙大厦向入驻商户收取的 “服务费”最高。其工程部邱先生表示，若需要接入光纤，必须要付一笔几千元的一次性费用，具体金额视排线程度和位置而定，最高需要支付近3000元。另一家物业公司见记者兴趣不大，直接表示“具体费用可以再商量，反正是我们去跟运营商谈的”。

　　面对物业支付杂七杂八名目的费用，楼内的一些商户也咽不下这口气。

　　“我们本身就是在网上卖货，现在2M的带宽已无法支持4台电脑同时做生意，经常死机，搞得不少客人都不耐烦离去。 ”某外贸企业的经理屠先生表示，他已致电运营商热线投诉多次，对方也表示有心无力，“搞不定你们楼里的物业”。

　　可对于各种埋怨，运营商也有苦说不出。 “其实光纤进场费还是毛毛雨，物业大刀砍得更凶的是电话线路。”上述负责人告诉记者，一般每家商户顶多接两根宽带线，但电话多得要五、六门，有些物业连固定电话也按每线100元到200元收取。淮海中路上的某家物业公司，每线电话要收2000元的进场费，总额超过百万元。

　　主管部门迟迟未给出指导意见

　　究竟物业进场费能不能收，该不该收？这一直是个尴尬而现实的问题。

　　根据本市去年底出台的《关于加强本市住宅小区通信网络设施建设和运营管理的通知》，物业私收进场费、电信运营商与开发商签订排他协议属于违规举动。

　　上海通管局方面表示，根据现有条例，物业、房地产开发企业、业主委员会或物业服务企业不得向电信业务经营单位收取进场费、配合费或其他名目的费用；不得进行业务收入提成或参与电信业务的经营。房地产开发企业、业主委员会或物业服务企业违规收费，将由物价管理部门予以处罚。

　　但运营商方面坦言，在实际推进过程中，大大小小的各种进场费几乎在所难免。他们早在去年底就向经信委举报上述问题，有关部门曾私下向其承诺在年内出台楼宇光网配套收费标准的指导意见。但直至今日无半点信息。

　　“当光纤进入商务楼时，可能需要对原有结构进行修正，物业收取适当的‘通道费’抵消成本是可以接受的。 ”电信业资深观察人士付亮昨接受记者采访时表示，光纤进场通常还需要向物业缴纳额外费用，在一定程度上还是合理的。

　　但他也认为，随着宽带提速成为了国家发展战略的一部分，商务楼应该积极主动地进行预先准备，建设好集线机房等设施，而不是像如今这样来一户修一下，频繁“狮子大开口”。

　　令不少业者困惑的是，国家为何迟迟不出台相关的政策法规，对这种想用光纤就要先被宰一刀的情况进行量化规制？付亮表示，这和利益主体难定、牵涉其中的人员构成又太复杂有关。 “由于各部委间权责划分很明确，通管局就算想站出来管，也只能管到运营商头上，无法对房产商、物业公司的违规行为进行直接处罚。 ”

　　付亮坦言，“通道费”标准需要每栋商务楼根据自己的情况进行调整，“电信法”如果想要搞出统一的收费标准并不容易，但至少可以对违规行为进行处罚。他建议，国内可以参考新加坡光纤网络建设的发展经验，政府不仅要为基础设施建设提供资金支持，也要进行必要的行业和规章制度改革。

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　　宽带提速上升为国家战略

　　在不久前的国务院常务会议上，讨论通过了《关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》，明确提出实施“宽带中国”工程，加快信息网络宽带化升级，推进城镇光纤到户。这标志着，宽带战略已经上升为国家战略。

　　此前发布的 《宽带网络基础设施“十二五”规划》提出，到“十二五”期末，我国基本实现“城市光纤到楼入户，农村宽带进乡入村”。工业和信息化部也确定了宽带普及提速工程的总目标，即“建光网、提速度、促普及、扩应用、降资费、惠民生”。

　　据消息人士透露，国家发改委等八部委正在联合研究起草“宽带中国战略”实施方案（下称实施方案），预计下半年提交国务院，9月对外公布。据透露，根据正在起草的实施方案“十二五”期间宽带网络基础设施累计投资16000亿元，其中宽带接入网投资5700亿元。到2015年，要实现宽带接入用户2.5亿户。截至2020年，具有国际先进水平的宽带、融合、安全、泛在的信息技术设施将覆盖城乡。

　　根据未来出台的实施方案，到2015年，要实现宽带接入用户2.5亿户，在宽带接入能力上，城市家庭平均达到20兆以上，农村平均达到4兆以上。 2012年，我国将新增FTTH（光纤到户）覆盖家庭超过3500万户，使用4M及以上宽带接入产品的用户超过50%，新增固定宽带接入互联网家庭超过2000万户。截至2020年，具有国际先进水平的宽带信息技术设施将覆盖城乡。