广东物价局：听证会代表自带方案有参考意义

　　省物价局就电价听证会焦点问题接受新快报记者采访

　　新快报记者 徐娜

　　在前日下午举行的广东省居民用电试行阶梯电价听证会上，广州市政协委员韩志鹏自带两套方案参会，引起了市民的广泛讨论。听证会代表自带方案究竟有没有用？昨日，广东省物价局就此向新快报记者作出释疑：按照国家法规，听证方案必须由定价机关提出。而召开听证会的目的就是听取大家的意见，物价局可能会采纳代表们的意见，对听证方案进行修改形成最终的定价方案。

　　焦点问答

　　1物价局提方案，又开听证会不公平？

　　从去年7月召开的广州市出租车运价听证会，到今年2月的广州市自来水阶梯水价听证会，再到刚刚结束的广东省居民阶梯电价听证会，每一次听证会前，都是由物价部门提出并公布两套听证方案。“物价局自己提出听证方案，自己开听证会，既当运动员又当裁判，这不公平！”知名市民区伯等人，质疑物价局凭何提出听证方案？

　　对此，广东省物价局表示，国家法规明确规定，听证方案由定价机关提出。根据国家发改委《政府制定价格听证办法》第十五条第（一）项，和《广东省物价局关于〈政府制定价格听证办法〉的实施细则》第十八条规定，定价机关是政府价格主管部门（含与其他部门联合定价）和市、县人民政府的，由政府价格主管部门提起定价听证；定价听证提起人负责制定定价听证方案和定价成本监审报告。因此，物价部门有权利提出定价听证方案。在此次省物价局提出的两套听证方案中，第一档电量不涨价，第二档电量涨5分，第三档电量涨3毛，也是完全按照国家发改委《关于居民生活用电试行阶梯电价的指导意见》提出的。

　　2听证会代表自己提出方案，有意义吗？

　　新快报记者还了解到，在广州阶梯水价听证会上，省消委会代表朱永平自带一套方案出席；在广东省阶梯电价听证会上，韩志鹏自带两套方案参会。省物价局表示，这些“新方案”，都有参考意义。或者说，听证会的目的不是“举手通过”某个方案，而是收集大家意见。正如韩志鹏本人在听证会后所坦承的，自己提的方案被采纳的可能性虽然不大，但一定要提，“根据代表的意见，对方案作出优化和修正是很有可能的”。

　　3听证会是“二选一”，等于表决会？

　　在前几次听证会前，物价部门均提出两套听证方案以供讨论。有人批评：“听证会就是打钩会、投票会，两套方案二选一！”对于这些质疑声，物价部门反复强调：“听证会不是投票会，不是举手表决会，不是‘决策会’。听证会是一个听取意见的平台，主要目的就是听取参加人对方案的意见。”而最后的定价方案，跟代表们的意见息息相关。

　　省物价局相关负责人告诉记者，“听证会”不单是我们表面看到的几小时辩论。在听证会后，物价部门要认真研究参加人提出的意见，汇总整理社会各界意见，并根据这些意见，适当地对听证方案作出修改后，才能形成最后的定价方案并报给省政府拍板决定。“定价机关作出定价决定时应当充分考虑听证会的意见。”这位负责人说：“听证代表们的意见和建议，最大的意义就在于可能影响最后的方案。”

　　4阶梯电量第一档太低，意见会采纳吗？

　　一个可以佐证的例子是，在今年初的广州市阶梯水价听证会上，大多数代表提出，听证方案中第一级基数，也就是每户每月22吨水太少。最后，这条建议被广州市物价局采纳。在最后报给广州市政府的方案中，第一级基数就从22吨，提高到了26吨。目前，该方案已经通过市政府常务会议审议。

　　广州市阶梯水价听证会和广东省阶梯电价听证会，两者有“异曲同工”之妙，听证代表们都建议，“阶梯”的第一档电量太低，应予以提高。省物价局表示，目前还在认真研究。而且，不仅仅是提高第一档电量标准，省物价局在听证会上收集到的十条典型建议，物价局都会仔细考虑。日后，这些建议是否会被采纳、没有被采纳的理由是什么，都会通过政府网站和新闻媒体向社会交代清楚。