新华网记者对话国家能源局煤炭司司长：加快转变煤炭工业发展方式

　　新华网记者 房玉茜

　　国家能源局发布的《煤炭工业发展“十二五”规划》指出，“十二五”是煤炭工业加快转变发展方式的重要时期，在未来相当长时期内，煤炭作为主体能源的地位不会改变；并且提出，计划到2015年，煤炭产量控制在39亿吨左右等一系列方针政策。日前，就煤炭工业发展与生态环境保护等热点话题，新华网记者专访了国家能源局煤炭司司长方君实。

　　新华网记者

　　从我们的经济增长情况来看，每年的耗煤量会增长2亿吨，2011年我国消耗煤炭35.7亿吨，按照此速度，到2015年，我国至少需要43亿吨煤炭，那么如果把煤炭产量控制在39亿吨，是否可以满足需求？

　　方君实

　　“十一五”期间，我国煤炭产量、消费量年均增长2亿吨左右，当前和今后一个时期，我国仍将处于工业化和城镇化快速发展阶段，煤炭需求还会继续增加。考虑到经济发展方式转变、能源结构调整、合理控制能源消费总量等因素的影响，煤炭产量不能无限制增长，必须有所控制。我们期望煤炭在一次能源结构中的比重有所下降，从测算的情况来看，到“十二五”末可下降约4个百分点。目前煤炭产量已经很大，再增加7亿吨，达到39亿吨，基本能够满足国民经济预期目标增长需求。当然国民经济实际增速也可能超出预期，为此我们采取了两个方面的措施：一是在煤炭供应能力方面留有余地，规划到2015年形成41亿吨的产能。二是将煤炭进出口作为平衡市场供需关系的补充，进口煤炭主要满足东部沿海地区需求。

　　新华网记者

　　近期，环境问题不断引起公众的关注，在每年煤炭的消耗量大增的同时，国家能源局是否考虑到扶持更多的类似风能、太阳能等新能源的发展，以改变我国的能源消费结构？

　　方君实

　　相对于清洁能源而言，煤炭开发利用确实对环境有一些负面影响，为保护生态环境、实现可持续发展，需要推动能源多元清洁发展。能源局已经将推动能源结构调整作为“十二五”期间一项重点任务来抓，全力完成2015年非化石能源比重提高到11.4%的目标。

　　一是积极发展水电。主要是推进西南地区大型水电站建设，因地制宜发展小水电，合理布局抽水蓄能电站。到2015年，我们预计全国常规水电、抽水蓄能电站装机分别可达2.6亿千瓦和3000万千瓦左右。

　　二是安全发展核电。做好核电安全检查和隐患整改，加快建立现代核电产业体系，到2015年，预计运行核电装机有可能超过4000万千瓦。

　　三是加快发展风能、太阳能、生物质能等可再生能源。尽快解决风电并网、送出和市场消纳等问题。推进太阳能多元化利用，建设大型光伏电站和太阳能热发电示范工程。稳步发展生物质燃料，有序推进生物质发电。到2015年，预计风能、太阳能、生物质能发电装机规模分别可达1亿、1000万和1300万千瓦。

　　此外，要优化开发传统化石能源。加快油气勘探开发，预计石油产量稳定在2亿吨左右，天然气产量1300亿方以上，还要大力开发煤层气、页岩气等非常规天然气。通过多元化发展，优化我国能源结构。

　　新华网记者

　　有环保人士质疑，煤炭工业发展“十二五”规划提到了一些大型煤炭基地正是生态环境比较脆弱的地区，那么，能源局是否考虑到了当地的生态环境问题？并出台了哪些比较有效的措施以保护生态环境？

　　方君实

　　我国煤炭资源主要分布在水资源短缺、植被覆盖率低和生态环境脆弱的西部地区，14个大型煤炭基地中有11个基地处于大陆性干旱、半干旱气候带。能源局对生态环境问题一直高度重视，采取了一系列措施减少煤炭开发利用对生态环境的影响，包括推行绿色开采、植树造林、加强瓦斯综合治理、沉陷区治理等。

　　“十二五”期间，我们将更加注重生态环境保护问题。一是根据不同地区的资源环境条件，制定煤炭开发区域环境管理政策，提高煤矿生态环保标准。二是发展煤炭洗选加工和综合利用，就地消化煤矸石，利用矿井水和煤矿瓦斯等。三是推广充填开采、保水开采、抑尘等技术，减少煤炭开发利用对生态环境的影响。四是完善矿区生态环境恢复补偿机制、矿区碳汇林绿化机制，完善矿山环境治理恢复保证金制度，加强事前规划、事中监管和事后评估，推进矿区环境治理和生态恢复，推进和谐矿区建设。