银川疏堵结合整治街道 乱贴小广告最高可罚10万

　　本报记者申东

　　在宁夏回族自治区银川市的路面、墙面、路灯杆上，俯仰皆是随意张贴或涂写的小广告。城市小广告难以禁绝的一个重要原因是处罚权限及力度不够，再加上部门间没有形成合力，对小广告的发布者很难起到震慑作用。

　　《银川市治理乱涂写乱刻画乱张贴办法》近日正式施行，对组织或者利用乱涂写、乱刻画、乱张贴的单位和个人，最高可处以10万元罚款。

　　据介绍，目前银川市乱涂写、乱刻画、乱张贴的小广告主要可分为两类，一类是以房屋租赁、家政服务、教育培训为主的生活信息，这些广告主要张贴于小区、学校附近的墙体上或临时建筑物上；另一类是以办假证、高薪招聘为主的非法广告。

　　“随着信息发布渠道的多样化及舆论的引导，关于转让、出租、培训等生活信息的广告正在趋于规范。目前最难治理且群众反映强烈的主要是办证类非法广告。”银川市城管局相关负责人表示:“这类小广告不仅出现在卷帘门上、墙体上，而且大量涂写在路面和市政设施上。这些张贴、涂写小广告的人一般都在深夜活动，即使被抓到了，也很难查处幕后指使者。”在办法没有实施以前，城管部门对张贴小广告处罚的唯一法律依据是《银川市城市市容和环境卫生管理条例》，对擅自在建筑物、构筑物或其他设施上刻画、涂写或张贴宣传品的，仅处以20元以上200元下的罚款。

　　而随着办法的施行，治理小广告有了更具震慑力的好办法。从内容看，办法大幅提高了对乱涂写、乱刻画、乱张贴的处罚力度，行为人擅自在城市建筑物、构筑物、树木、市政设施上涂写、刻画、张贴的，处以500元以上1000元以下罚款；对组织或者利用乱涂写、乱刻画、乱张贴等形式发布信息的单位和个人，处以3万元以上10万元以下罚款。“最重要的是，部门协作被明确写入办法。城管部门有望结束单打独斗的历史。”银川市城管局相关负责人说。

　　办法规定，对乱涂写、乱刻画、乱张贴的内容违反有关法律、法规的，城市管理部门应当分别按照移送公安机关、税务部门、卫生部门依法查处，对移送的案件，公安、税务、卫生等部门应当在处理完毕后15日内，将处理结果书面反馈城市管理部门。值得关注的是，办法明确了城管部门与公安、税务、卫生等部门的协作关系。部门职责更加明确，打击合力得以体现。

　　在部门协作“围堵”小广告的同时，办法体现了对信息类广告的疏导，规定县级人民政府和街道办事处应当在街巷、居民区等公共场所设置信息张贴栏，为发布信息者提供方便，并负责管理。

　　记者注意到，仅银川市最大的商业圈新华街商圈周边已新置了30多块信息张贴栏，更多的信息张贴栏将出现在大街上。增设信息栏后，巷子里的电线杆、变电箱等公共设施上随意张贴小广告的现象已经不多见了。