丽水成全国首个农村金改试点 将鼓励建村镇银行

　　林权抵押贷款、农村信用体系建设和银行卡助农服务均获央行认可

　　今后将鼓励建立村镇银行，开发小额信贷产品

　　昨日，中国人民银行的官方网站头条和浙江丽水有关：浙江省丽水市即将启动农村金融改革试点。

　　早在今年3月30日，中国人民银行和浙江省政府已经联合批准在丽水进行农村金融改革试点，这也意味着丽水成为全国首个经央行批准的农村金融改革试点地区。

　　近日，中国人民银行、浙江省人民政府联合印发的《关于在浙江省丽水市开展农村金融改革试点工作的通知》正式发布，并同意实施《丽水市农村金融改革试点总体方案》，这意味着这项农村“金改”的正式启动。

　　丽水为什么能尝农村“金改”头口水？

　　为什么全国首个获央行批准的农村“金改”试点放在丽水？

　　有知情人士透露，丽水在之前几年，开展了农户林权抵押贷款、农村信用体系建设和银行卡助农取款服务等多项工作，效果不错。正因为这些工作卓有成效，终于打动了央行，让首个农村“金改”试点花落丽水。

　　以农户林权抵押贷款为例。

　　丽水素有“浙南林海”之称，全市有森林面积2100多万亩，约占浙江的四分之一。按每亩价值1000元计算，可用于抵押的森林资源价值达210多亿元。相对于当地210万农村人口来计算，人均可超万元。

　　但早些年因为相关金融服务的缺失，农民有林，可如何让青山绿树“换”成真金白银，却始终是个问题。

　　从2006年开始，丽水率先开展林业投融资改革试点，开展“林权抵押贷款”业务，使林农手中的林权证变成一张张“绿色信用卡”。

　　6年努力，林权抵押贷款金融服务体系终于建立。截至今年4月末，当地已累计发放林权抵押贷款7.25万笔，金额50.55亿元，贷款余额26.62亿元，居浙江首位，惠及林农20余万人。

　　像丽水这样，把农村山上的树、田里的苗、水里的鱼，通过金融改革试点，转化成可流动的资金，促进农村发展，正是央行所期望的，这可以极大解决农村发展的资金来源问题。

　　丽水农村“金改”试点将试哪些方面？

　　丽水的这次农村“金改”到底试点哪些内容呢？

　　记者了解到，目前一些要点已经基本确定

　　推动中国农业银行和中国邮储银行在丽水市开展支农金融服务创新；

　　加快发展村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构；

　　积极引导社会资本进入民间金融领域，鼓励有条件的地方以县（市、区）为单位建立村镇银行、融资租赁公司、典当行等适合丽水区域经济发展需求的各类中小型金融机构和组织；

　　综合运用信贷、证券、保险、信托、担保等金融资源，提升直接融资所占比重，完善多层次金融市场体系；

　　扩大贷款抵质押担保物范围，探索开发信用农户授信与银行卡授信相结合的小额信贷产品，探索发展涉农保险保单质押贷款、涉农贷款保证保险业务和农村小额人身保险保单抵质押贷款等业务品种。

　　进一步完善小企业贷款和农业贷款风险补偿机制。鼓励有条件的地方设立涉农担保基金或涉农担保公司，完善担保和再担保相结合的风险分担机制。

　　此次央行和浙江省政府联合发出的《通知》已经明确要求，丽水要依照相关法律法规和政策条件，在工作中不断完善试点总体方案，加强组织领导，落实保障措施，确保试点工作顺利开展并取得实效。对试点中有重大政策突破的事项，严格按照“一事一报”原则，经批准后实施。（本报通讯员 叶小平 本报记者 盛伟）

　　作者：盛伟 (来源：钱江晚报)