共铸平安之盾 军民融合式发展“河南样本”解读

　　平安是经济发展、人民幸福的基础工程，更是部队做好战备训练、提升打赢能力的前提条件。近年来，河南省军民融合，携力推进“平安河南”建设，为地方经济建设提供了良好的环境，军民融合的“平安河南”模式成为全国全军的“样本”之作。

　　军警民联防联治保一方平安

　　多年来，省军区系统参加平安建设，迈出了一串坚实的步伐，洛阳经验、开封样本、汤阴经验等一系列军地共建“平安河南”活动如一朵朵光彩夺目的“平安之花”，在中原大地盛开。

　　民兵参与军警民联防联治，是河南军地平安创建活动的一项重要机制。省军区系统把参加平安建设视为职责所系，发挥民兵预备役人员在治安防范中的骨干作用，真正起到了在打击刑事犯罪中的助手作用。

　　洛阳军分区结合农村社会治安情况的实际，建立了一批民兵治安巡逻分队，探索出一条以民兵应急分队为主体、民兵治安巡逻队为基础、行政村警务室为依托、民兵民警联防联治开展平安建设的新路子，打造了一支新形势下农村社会治安的重要力量。

　　开封军分区组织发动部队和民兵积极参与地方平安建设，抓好民兵应急分队规范化建设，军地联合组建140支3.9万多人的民兵预备役应急分队，随时应对各类突发情况。由开封军分区主持编写的《开封经验》一书成为全国全军地市(州)军地平安建设经验的唯一范本。

　　谈起参与军地平安创建的感受，省军区司令员刘孟合说：“社会稳则经济兴，经济兴则国防强，国防强则人民安。”

　　全力维护军人军属合法权益

　　平安建设关乎民生、顺应民心、惠及百姓，关乎部队安全稳定。

　　1996年11月，汤阴县人民法院成立了全国首家“维护军人军属合法权益巡回法庭”，为方便军人军属涉诉开辟了一条绿色通道，建立了一套运用法律手段处理涉军纠纷和案件的工作机制，后被誉为“汤阴经验”在全国全军推广。

　　在“汤阴经验”的带动影响下，河南省涉军维权工作经过持续发展，在全省初步建立起长效工作机制，军地协作顺畅高效，步入制度化、规范化发展轨道。

　　安阳军分区开通了“八一”服务热线，为军人军属提供方便快捷的法律咨询；全省18个省辖市的人武部门还免费开通了“148”维权专线，与当地“148”法律服务专线同步联动，提高了获取和处理涉军维权信息的时效性。

　　此外，还通过政府网维权专栏、维权电子信箱、法律咨询电话和县、乡、村三级“维权信息岗”，力求涉军矛盾纠纷化解在法庭之外。

　　“深入开展涉军维权工作，是巩固提高部队战斗力的重要举措，是促进社会和谐稳定的迫切需要。”省军区政委周和平说。

　　军地携力促进平安建设上台阶

　　军队参加平安建设，是构建和谐社会的重要举措，也是新时期双拥共建工作的重要发展。

　　伴随着河南省建设“平安河南”思路的提出，省军区联合驻地部队出台了《关于驻地部队积极参与建设“平安河南”的意见》，由省委政法委和省军区政治部牵头，成立军地平安建设领导小组，市、县两级也分别成立相应组织。军地共建“平安河南”活动在中原大地扎实有序地展开。

　　好的机制在持续：在实践中，河南省军地双方逐步探索建立了军地联防、情况互通、信息共享、军地联席会议等8项制度机制，实现了军地平安建设的制度化、规范化、经常化。

　　鱼水深情在持续：近年来，驻豫部队先后出动40多万人次，参加2008年抗击冰雪灾害、2009年特大旱灾和2011年抗洪抢险等急难险重任务；建立扶贫联系点400多个，援建农村学校360多所、卫生所400多个；帮助地方培训4000多名技术人员，转让科技成果80多项，谱写出一曲又一曲军民融合、携手发展的宏伟乐章。

　　“鱼儿离不开水，瓜儿离不开秧；军队离不开人民，人民离不开军队”，融合彰显了人民军队人民建、人民军队爱人民的政治优势。大力推动军民融合式发展，积极参与加强和创新社会管理，正在成为军队参加平安建设的又一突出特点。 (来源：河南日报)