全国春季造林绿化督查贵州行记者手记

　　中国绿色时报5月21日报道（记者 李晓丽）

　　“督得紧一些，查得实一些”，这是国家林业局春季造林绿化督查组组长、造林绿化管理司巡视员丁付林对督查组全体成员的要求。

　　5月9日至5月14日，督查组的同志驱车2000多公里深入贵州省的六盘水市、安顺市、黔东南州、铜仁市，实地检查春季造林绿化情况。

　　作为“走进基层党支部”活动的蹲点记者，与督查组随行采访的6天时间里，我真真切切感受到造林绿化管理司党员干部求真务实、实事求是的工作作风。

　　“实” 深入了解春季造林情况

　　贵州山高路险，瓢泼大雨一路相随，越野车几次“趴窝”。为了拿到调研的第一手资料，丁付林一直坚持到田间地头、山头地块去看。他说，调研一定要讲求“实”，实地走，才能获取实情。

　　每到一地，无论是开座谈会还是查看造林绿化现场，丁付林都会提醒一句：“大家都要实实在在地说情况、讲问题。这次督查调研的时间紧、任务重，彼此就不用说欢迎、感谢之类的客套话了。”

　　5月9日下午，我们从贵阳机场到了宾馆，还没放下行李，就直奔会议室与贵州省林业厅的同志一起交流座谈起来。

　　实际上，贵州省林业厅在局督查组到来之前，就已组织开展了一次全省范围的春季造林督查，准备工作做得很足。

　　从贵州省林业厅正厅级干部徐来富介绍的情况看，今春全省造林情况十分喜人：“截至目前，全省共完成营造林面积201.87万亩，占国家林业局下达382万亩营造林任务的52.8%。在完成的营造林任务中，天然林保护、退耕还林荒山造林、防护林体系建设等国家林业重点工程营造林共完成101.22万亩。完成义务植树栽植3296.4万株，为国家下达任务2500万株的131.85%。”

　　“事” 查找发现造林绿化问题

　　“春季造林绿化进度”是本次督查的重点，但贵州春季造林的“开门红”预示着贵州省完成国家林业局下达的全年造林计划任务显然不成问题。

　　督查组的同志明显感觉，“督”的压力小一点，“查”的压力会更大些。

　　“查找问题、总结经验、分析困难、研究对策。”这是近几年造林绿化管理司司长王祝雄部署督查工作时讲得最多的一句话。督查组都很赞同并表示，下来调研不是走过场，要实实在在地查找问题。

　　“林业对贵州经济发展和农民增收的贡献率低。一是林地生产力总体水平不高，林业产业基地分散，难以形成规模。二是林业特色优势资源的新品种培育能力弱，主要林木品种的良种选育工作滞后，不能满足规模发展的需要。”徐来富是一位“老林业”了，对贵州林业的情况说得一针见血。

　　“每年12月至次年3月是全年最佳造林时节，苗木成活率高，每年第一季度必须完成造林任务的70%至80%才能确保全年造林任务的完成，但省里下达的造林计划和资金一般在年终以后才正式下达，由于下达较晚，一定程度上影响了造林进度。”各县（市）林业局长大多在第一线指挥造林，每县（市）身背十几万亩、几十万亩绿化任务。锦屏县林业局局长闵启利、凯里市林业局局长白渝丰显然对造林计划下达太晚“有点意见”。

　　“当前我州营造杉木、马尾松造林成本每亩为700元，南竹要1100元，油茶甚至达到了2200元，而林业重点工程每亩补助仅有300元，经济林也仅有400元，由于黔东南州地方财政和林农经济较为困难，难以实现足额配套，大多数靠群众投工投劳完成。营造林补贴标准低，一定程度上影响了造林质量。”黔东南州林业局的龙笛信副局长呼吁把补贴标准定得高一些。

　　“求” 有效总结各地经验做法

　　在督查组看来，绿化督查的“督”与“查”只是手段，根本目的还在于扎实推进春季造林绿化工作，确保全年造林绿化任务按期保量保质完成。

　　全年计划如何安排？林子怎么造？项目和资金如何管理？督查组的同志带着问题来，更希望带着基层好的建议和做法“满意而归”。

　　贵州省“生产计划预安排”的做法得到了督查组的首肯为确保及时完成营造林年度目标任务、抢抓造林最佳时节，贵州省在国家营造林生产正式计划下达前，超前制订全省营造林计划，并及时分解下达。我了解到，贵州今年的预安排计划与国家林业局实际下达计划只有2万亩的“误差”。

　　在座谈会上，龙笛信介绍的“以奖代补”造林法引起了造林绿化督查组人员的兴趣：“黔东南州是我国南方重点集体林区之一，也是国家林业局对口帮抚地区。对符合我州林业产业基地建设规划、整合土地达到一定规模的，验收合格后均纳入我州林业重点工程和州级植被恢复费项目，给予补助。”

　　在铜仁市，督查组一口气看了十几处油茶种植和种苗基地，了解油茶种苗品种来源、林业部门的技术扶持、土地管理形式等问题。5月13日，在铜仁市江口县，还在山上油茶种植地里除草施肥的林农听说“上级领导来了”，“呼啦”一下围拢上来，争先恐后地介绍情况。

　　丁付林说，发展油茶造林，政策扶持很关键，一定要好好总结经验。

　　据铜仁市林业局局长张智介绍，油茶是当地重点发展的经济林品种，几个县（区）纷纷出台优惠政策大力扶持油茶产业发展。像玉屏县财政每年都要拿出50万-100万元作为奖励资金支持营造油茶林。对种植油茶的农户和企业，县里无偿提供苗木，无偿提供底肥，油茶栽种3年以内的，每亩按50元的标准进行奖励。

　　“是” 收集各地绿化良方妙策

　　造林绿化管理司综合处的覃庆锋副处长曾连续几年参加国家林业局春季造林绿化督查工作。我发现，他十分注重收集基层同志提出的建议和意见。覃庆锋告诉我，收集“点”上的材料，是为了更好指导“面”上的工作，这样行政主管部门才能更好地提出下一步的工作思路。

　　一路上，覃庆锋实实在在收集到不少好的建议

　　“在贵州，每年12月至次年3月是雨季造林季节，苗木成活率高。可每年的计划却是3月末4月初才下达。我们建议在每年年初及时安排下达营造林计划，以便及时安排各项工作。”

　　“森林抚育项目资金分阶段拨付，一定程度上影响了工程进度。我们建议森林抚育资金实行一次性安排。对森林抚育项目，我们建议把未成林造林地和经济林纳入森林抚育补贴项目实施范围。”

　　认真严谨、追求实效、不走过场，这是我对造林绿化管理司贵州督查的总体印象。

　　如何开展基层调研，造林绿化管理司的同志以春季绿化督查行动提供了一个很好的样本。