专家否认“公务员热”降温 呼吁打破“铁饭碗”

　　“公务员热”真的降温了？

　　眼下，中央国家机关公务员招考已进入公示和录用阶段，部分省区市正在进行地方公务员招录报名考试工作。统计数据表明：“公务员热”已出现降温趋势。然而，年初以来一直在找工作的南开大学应届毕业生孙高杰却发出疑问：为什么毕业生报考公务员仍是趋之若鹜？为什么几千人竞争一个位置的热门职位仍然存在？

　　追问“公务员热”：降温还是升温？

　　从一组数字看，“公务员热”确已出现降温趋势：2011年，中央国家机关公务员考试人数103万，比上一年减少1万人，2012年则重回百万之内，又比上一年减少6万人。

　　早在2010年底，国家公务员局考试录用司司长聂生奎就表示，“公务员热”已经出现降温苗头。他分析认为，降温的原因包括就业问题有所缓解、考生报考更加理性、大学生倾向基层就业等。

　　公务员考试专家李永新认为，近两年来考试人数的减少主要源于政策影响。根据要求，中央国家机关招录具有两年以上基层工作经历人员比例逐年提高，2010年是70%，2011年达到85%，2012年除特殊职位外，彻底对应届毕业生关上大门。绝大部分应届毕业生不能报考中央国家机关公务员，考试人数自然会出现下降。

　　从另一组数字看，前些年“公务员热”升温的速度非同寻常：2006年，参加中央国家机关公务员考试的人数有6万多，到2009年超过77万人，2010年突破百万，达到104万人。

　　“虽然这一两年公务员考试人数有所减少，但由于前几年报考人数激增，总体上仍旧保持着相当的热度。”李永新说。

　　反思“公务员热”：正常还是反常？

　　中国为什么会出现“公务员热”？在人力资源社会保障部部长尹蔚民看来，一是因为就业压力大，每年都有600多万高校应届毕业生需要就业，而适合高校毕业生的就业岗位不能满足需要；二是公务员职业较为稳定，声望较好，这是众多求职者选择公务员的重要原因。

　　从社会层面看，这种人才的供给关系是正常的。但是，如果将“公务员热”深究至报考者的心理层面分析，这种热度值得反思。

　　中央党史研究室研究员薛庆超认为，当今，“官本位”还有深厚基础，“学而优则仕”仍然主导一些人的思想，成为公务员无疑是实现这一想法的有效路径。由此也不难理解，为什么一些理工科大学毕业生会放弃科研，心甘情愿地挤到公务员这条窄路上。

　　另一方面，社会保障制度不健全所带来的职业不安定感，也在助燃“公务员热”。高企的房价制造出“蜗居”“蚁族”，外企、民企在激烈市场竞争中带来“裁员”“减薪”，相比之下，公务员职业提供的保障具有巨大吸引力。

　　2011年考取中央国家机关公务员的张记朋原本在一家大企业工作。他对记者表示，宁愿放弃企业的高收入也要当公务员，他想要更安稳的工作和生活。

　　求解“公务员热”：靠引导还是靠制度？

　　一方面是中央机关职位的热，另一方面则是基层职位的冷，公务员招考存在冷热不均现象。为此，相关部门不断出台政策，引导求职者报考基层岗位，如中央国家机关提高录用具有基层工作经历人员比例，拿出岗位定向招录大学生村官等服务基层项目人员，甚至拿出岗位招录工人和农民。

　　人力资源专家冯丽娟指出，靠政策引导固然会使“公务员热”出现一定程度降温，但真正要使公务员招录回归到正常的选拔制度上来，改革现有公务员制度是必由之路。

　　回顾历史，当社会出现“脑体倒挂”“下海经商”现象时，公务员绝对不会成为热门职业。回到当下，公务员职业超乎寻常的热度，是因为这一职业具有先天优势。冯丽娟认为，当职业公平化明显缺失时，必然会导致人们对优势职业的强烈追捧。

　　改革现有公务员制度，使其与其他职业处于同一起跑线上，“公务员热”势必会降温。

　　改革首先要打破公务员“铁饭碗”，使其能上能下，能进能出。据国家公务员局副局长杨士秋介绍，近几年我国已制定实施了聘任制公务员管理试点办法、新录用公务员试用期管理办法等多项法规，不合格的公务员可以被辞退。比如，2011年试行的新录用公务员试用期管理办法就规定，新录用公务员在一年试用期考核不合格的将取消录用。

　　专家指出，公务员制度的深入改革还包括工资制度改革、养老及医疗保险制度改革等。当这些改革逐步到位时，企事业单位职工与公务员在待遇、保障、提升上的差距就会明显缩小，人们的职业选择会更加多元与分散。(记者 赵超)

　　作者：赵超 (来源：新华网)