中国设立图们江国际合作示范区 商贸直通东北亚

　　中国设立图们江国际合作示范区

　　纪虹宇 孙书博

　　比邻俄罗斯、朝鲜，遥望日本海，图们江区域(珲春)国际合作示范区作为我国面向东北亚合作开放的重要平台、综合交通枢纽和商贸物流中心，正在建设成为我国面向东北亚地区重要的国际商贸大通道。

　　“吉林周边分布着朝鲜、俄罗斯多个优良港口，比如俄罗斯扎鲁比诺港、波谢特港，朝鲜的罗津港等，我们开发了多条陆海联运路线，比如俄罗斯扎鲁比诺港开通了韩国釜山和日本新潟的海上物流，朝鲜的罗津港开通了中国东北腹地内贸货物跨境运输的新尝试。”吉林省副省长陈伟根在昨日举行的“中国图们江区域(珲春)国际合作示范区建设新闻发布会”上透露。

　　不仅如此，吉林到俄罗斯多个港口的铁路也将要开通，将来，国内货物可以通过我国东北亚对外窗口——珲春市的铁路，直接运输到俄罗斯的多个港口。

　　从5天到1.5天

　　图们江区域的开发起步于上世纪90年代。1992年，联合国开发计划署宣布开发图们江地区，计划将这一地区建成国际交通枢纽和商贸金融中心，使东北亚地区的3亿人民受益。1995年，东北亚各国共同签署了3个框架性法律文件。

　　2005年，联合国开发计划署决定把对图们江区域开发的支持延长至2015年。而中国政府亦为图们江区域开发制定了扶持政策。2009年，国务院批准实施了《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》（下称《纲要》），今年4月13日，国务院正式批准在吉林省珲春市设立“中国图们江区域（珲春）国际合作示范区”，并印发了《关于支持中国图们江区域（珲春）国际合作示范区建设的若干意见》（下称《意见》）。

　　在国家发改委地区司副巡视员沈叙健看来，《纲要》出台后，经过2年多的发展，图们江区域合作开发已经取得了显著的进步。

　　“目前，中朝两国共同开发和共同管理的罗先经济贸易区项目顺利启动，中俄路港通道建设项目顺利实施，中蒙大通道项目也正抓紧推进。”沈叙健说。

　　而作为图们江区域对外开放的窗口，珲春市经朝鲜罗津港到上海的内贸货物跨境运输项目已经成功实施，此外，珲春经扎鲁比诺港分别到达日本新潟和韩国釜山的国际陆海联运航线已正式开通。

　　陈伟根为记者算了一笔账，经俄罗斯扎鲁比诺港至韩国釜山和日本新潟的陆海联运通道到釜山，行程由原来5天以上缩短至1.5天；到日本新潟由原来3.5天缩短至22小时。

　　海路“中转站”

　　发展边境贸易，实现借港出海、畅通对外通道是图们乃至整个图们江流域开发开放的重中之重。《第一财经日报》记者本月初得知，朝鲜有意在开放罗先港后继续向中国开放清津港。

　　清津港位于清津市，被分为东港及西港两部分，是朝鲜最大的港口之一。

　　清津港原本是个散货码头，没有集装箱装卸运输能力。“我们租用了清津港的3号、4号码头，长210米，占地3万多平方米，将建设改造成为集装箱码头。相关吊装设备已经在上海生产完毕。”一位不愿透露姓名的商人告诉记者。

　　实际上，早在2008年6月，图们市就分别与朝鲜清津港和清津铁路局签署了合作利用清津港协议，这也标志着利用朝鲜清津港开展陆海联运和内贸货物跨境运输工作已经全面启动。目前，朝方已经同意以港杂费抵扣的方式，由中方企业为清津港购买和安装港口集装箱吊装设备。2010年2月，图们市被商务部批准成为全国现代物流示范城市，是全国仅有的两个县级现代物流示范城市之一。

　　据了解，借港出海通道畅通前，东北地区出海主要依靠大连港。东北腹地的海运物资要先通过哈大铁路运至大连，然后再装船出海。同经清津港出海相比，通过大连港出海需多走1700多公里的铁路运输，相应的运输时间和运输费用也多出一倍。