结构性减税仍需调整 扩大营改增试点范围

　　蔡昌称，结构性减税目前也在进一步地进行调整当中，应加强税负公平性

　　中共中央政治局常委、国务院总理温家宝近日指出，实施结构性减税是财政支持经济发展的重要举措，要抓紧落实有关政策措施，特别要加快推进营业税改征增值税试点，扩大试点范围，切实减轻企业税负。中央财经大学税务管理系主任蔡昌在接受《证券日报》记者采访时表示，结构性减税目前也在进一步地进行调整当中。

　　蔡昌表示，目前在结构性减税的问题上国家定制了一个一揽子的结构性减税规划，规划的一方面着重于企业所得税。企业所得税目前的政策在于，由于受到金融危机的影响还没有完全消除，引起了中小企业的经营出现不利的状况，国家在中小企业、特别是小微企业方面提供更多的优惠政策，目前是20%的小微企业优惠税率，并且国家还要进一步给予小微企业税收优惠上的政策，比如在所得税、财政补贴等方面的优惠措施。

　　蔡昌还表示，从所得税角度看，国家在优惠政策上尤其对于西部地区的企业凡是国家鼓励性的产业，鼓励类型的产品收入占全部收入70%以上的可以享受15%的税收优惠。此外还给予像环境保护、节能减排、农业、林业等方面的优惠政策也正在加紧的落实当中。

　　蔡昌指出，在流转税方面也就是增值税，国家正在进行营业税改征增值税的试点，在上海进行的视点的交通运输业以及现代服务业方面在税负上已经有了不同程度的下降。接下来在北京、深圳、青岛等地都要进行营改增的试点，营改增也是一揽子的结构性减税的一个方向和目标。除此之外还有个人所得税方面，下一步国家可能会在按照家庭进行个人所得税的征收，从公平税负角度在个人所得税方面做出更多的措施。在个人所得税、企业所得税、增值税、营业税方面国家都在给企业进行税负的降低。结构性减税目前也在进一步地进行调整当中。

　　数据显示，上海进行营改增试点以来，一季度全市试点企业和原增值税一般纳税人整体减轻税负约20亿元。小规模纳税人税负明显下降；大部分一般纳税人税负略有下降；原增值税一般纳税人的税负因进项税额抵扣范围增加而普遍降低。

　　据上海市政府副秘书长、市财政局局长蒋卓庆介绍，实行“营改增”试点后，占试点企业近7成的8.8万户小规模纳税人，由原来按5%税率缴纳营业税调整为按3%缴纳增值税，税负下降达40%左右。

　　上海已积极向财政部、国家税务总局等有关部门提出建议，进一步探索扩大改革试点范围，争取将与目前试点行业相联相关的行业及业务纳入试点范围，进一步打通和延伸增值税抵扣链条，实现充分抵扣，从根本上解决重复征税问题，确保实现“改革试点行业总体税负不增加或略有下降”的目标要求。见习记者 丁 鑫 (来源：证券日报)