中央单位禁配超需产品 招标文件禁列歧视性条款

　　财政部昨日下发文件称，将加强对中央预算单位政府采购的管理，严禁中央单位配备明显超出机关办公基本需求的高档、高配置产品。

　　加强政府采购预算管理

　　文件称，中央单位严禁配备明显超出机关办公基本需求的高档、高配置产品。并不得以特殊用途为由超出预算标准和规避批量集中采购。

　　“十一五”期间，我国政府采购规模呈持续扩大的发展态势。统计数据显示，全国政府采购规模由2005年的2928亿元增加到2010年的8422亿元，年均增长23.5%。财政部财科所副所长苏明日前表示，去年我国政府采购规模约为9000亿元，按照10%左右的增长速度，预计今年政府采购将超1万亿元。

　　财政部指出，目前依然存在一些单位不做政府采购预算、超预算超标准采购、规避集中采购以及不严格执行采购程序等问题。

　　不得提过高要求

　　财政部称，严禁在招标文件中列示歧视性条款，不得提出与采购项目无关或过高的资质和业绩要求，参与评标的采购人代表不得引导或干预评标。对未经批准擅自变更采购方式的项目，财政部将不予支付资金。

　　文件要求，中央单位要继续带头实施政府采购支持节能环保、采购正版软件以及采购本国产品等政府采购政策。主管部门统筹安排本部门政府采购促进中小企业发展的各项工作，确保面向中小企业采购的预留采购份额、评审优惠等政策措施的落实，并在财政部指定的政府采购发布媒体上，公开面向中小企业采购的项目执行情况。此前，国务院出台意见称，相关部门应安排不低于年度政府采购项目预算总额18%的份额给小微企业。

　　财政部表示，将加强对中央单位政府采购工作的监督检查，开展对政府采购预算执行情况、政策执行情况的定期检查和专项检查工作，逐步建立日常检查和重点抽查相结合的监督检查机制，并针对监督检查出的问题进行严肃处理。

　　分析

　　需确立第三方监督

　　中央党校研究室副主任周天勇表示，政府采购的运作程序、章程、规则等目前还不够透明，缺乏监督机制。国外很多大型会议的举办都是公开招标，有会议举办公司运作，中国常常会出现政府定点举办等情况，政府定点采购等形式会导致被政府指定的公司成为特许机构，产生垄断。政府的采购应当向小企业倾斜，扶持小企业的发展，而不只是针对大型企业，另外还存在政府采购的成本偏高等问题。

　　财政部下发文件是一个进步，但仍属于自己监督自己，制度的确立需要第三方的监督。因此应当发挥人大的作用，对重大的采购要报人大批准，人大代表应当有权参与采购的过程。政府采购花的是纳税人的钱，新闻媒体应加强监督，公众有知情权。 新京报记者 李蕾 (来源：新京报)