湖北将燃料费纳入学生营养餐费成本 遭质疑反对

　　近日，有网友称，全国农村义务教育阶段学生营养改善计划在湖北遭到曲解，该省制定的营养改善计划实施方案，将燃料成本列入每天3元的学生餐费中。

　　对此，中国社会福利基金会副秘书长肖隆君认为，这违反了全国农村义务教育阶段学生营养改善计划的相关政策，已向教育部反映。

　　2011年10月26日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，正式宣布启动实施农村义务教育学生营养改善计划，其中最主要的内容是，中央财政每年拨出160多亿元专项资金，在集中连片特殊困难地区开展试点，按照每生每天3元的标准为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。试点范围包括680个县(市)、约2600万在校生。

　　此前，由记者邓飞等发起的“免费午餐”项目，也致力于帮助因家庭贫困而没有钱享受营养午餐的学生，倡议每天捐赠3元为贫困地区学童提供免费午餐。

　　对于全国农村义务教育阶段学生营养改善计划的实施，各种资料表明，国家一直在强调要把这笔钱足额用于为学生提供等值优质的食品上。教育部财务司在解读该计划时也声称，这次计划明确要求，补助资金要足额用于为学生提供等值优质食品，特别是“等值优质”四个字，要“吃”到学生嘴里。

　　针对湖北的情况，记者找到了一份《湖北省义务教育学校学生营养改善计划实施基本操作流程》，确实看到上面写着“学校既提供营养餐，又提供日常用餐的，其列入营养计划供餐成本的项目：主要为原材料成本，包括粮、油、米、面、肉、禽、蛋、水产品、蔬菜、燃料、调味品等。人工成本、水电、低值易耗品一般不摊入成本。”

　　5月23日，中国青年报记者就此向湖北省教育厅负责此事的部门求证。体卫艺处一位负责人告诉记者，目前国家并没有实施细则，在营养改善计划实施过程中，大家都希望3元钱能不折不扣地吃到学生嘴里去，但学校在实施中肯定会遇到成本问题。“成本该如何计算，我们也在等国家文件下来。”他说，3元钱本来就很少，如果把其他成本放进去，确实会遇到问题，“我们在指导工作时，也是希望学校从公用经费中解决成本问题，一定要保证3块钱完全吃到学生嘴里”。

　　湖北省校办产业管理办公室主任胡崇新接到记者电话时，正在湖北黄冈考察学生营养改善计划的实施情况。他告诉记者，目前地方政府承担食堂的维修改造资金，相关设备经费及人工、水电费等，“燃料成本是很少的，可以忽略不计，最大的成本是人工开支。”

　　他举例说，一所200人规模的学校一天营养改善资金是600元，如果请两个工人，一天工资是一两百元，但一天做饭用的燃料要的钱很少。“我们认为燃料成本是成本组成之一，我们去年专门发了一个文件，关于加强学校食堂财务管理和成本核算的意见，把成本核算规定得很清楚。我们把人工成本、水电、低值易耗品等花钱多的排除在成本之外，就是想让国家的3块钱不折不扣让学生吃到嘴里。”

　　胡崇新还表示，营养改善计划现在处于试点阶段，成本怎么核算目前国家和地方也没有规范性文件，会在摸索中完善相关政策。

　　免费午餐项目发起人邓飞表示，他也就此事询问了湖北省有关部门，答复是燃料费问题确实在少数困难县市存在，但不具普遍性，湖北省教育厅正在研究解决这一问题。

　　邓飞认为，3元钱本来就不多，要想足额用于为学生提供“等值优质”食品，就不能把不相关的费用计入其中。燃料费用虽不多，但口子一开，可能会埋下虚报冒领的隐患。他建议由地方政府承担这部分成本，并认为，如果燃料是薪柴的话，可以考虑由学生家庭自行提供薪柴，形成中央政府、地方政府、家庭三方出力、协同解决的局面，“对孩子的营养，家庭也应该尽一些责任，做一些力所能及的事情”。本报记者 叶铁桥 实习生 朱柳宇