收入分配改革方案8年仍难产 收入差距扩至23倍

　　中新网5月23日电(财经频道李金磊)从2004年以来，有关收入分配改革方案即将出台的消息几乎每年都会出现，但每次都是“只闻楼梯响，不见人下来”。而数据显示，我国收入最高的10%群体和收入最低的10%群体的收入差距，已经从1988年的7.3倍上升到目前的23倍。收入分配改革方案出台已刻不容缓。

　　收入分配改革方案8年难产媒体曝下半年出台

　　2004年，收入分配改革启动调研，但时至今日方案依旧难产。不过，最近有媒体曝出“收入分配改革总体方案将在下半年出台”的消息，再次引发公众热议。消息称，方案将列出收入分配改革的时间表和路线图，其中，调整初次收入分配格局是未来收入分配改革的重中之重。

　　对此消息，新华每日电讯刊发评论指出，8年来，收入分配改革方案即将出台的消息,，人们已经多次听到。正如它无声无息地制订，公众看不到一份征求意见稿，它又无声无息地被退回，不告诉公众一句退回的理由。但这一次应该有些不一样，因为“制订收入分配体制改革总体方案”，是温家宝总理在今年“两会”上提及的“一定要做，努力做好”的今年五项工作之首。

　　种种迹象表明，此次“收入分配改革方案将出台”的消息似乎不再是“只闻楼梯响”，更值得期待。就在温总理表态之后，国务院常务会议将政府工作报告确定的重点工作分解落实。在需要努力完成的7项主要任务之中，“制定收入分配体制改革的总体方案”同样居首。此外，在国务院批准的国家发展改革委员会《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》中，“抓紧制定收入分配制度改革总体方案”列入规划，明确的责任单位为：发展改革委、人力资源社会保障部、财政部、国资委等。

　　据人民日报海外版报道，制定收入分配改革方案的计划，肇始于2004年。其后，曾召开多次征求意见讨论会。之所以仍未能与公众见面，有分析认为，“牵涉到各种利益的博弈”，是最大原因。今年，这个方案将要完成制定。

　　收入差距已扩大到23倍公众热盼方案尽快出台

　　经济参考报的一篇报道指出，目前收入分配失衡主要体现在两方面，一是在政府、企业、居民三方利益分配中，政府财政收入比重逐年上升，而居民收入占国民总收入的比重却是持续下降；二是居民内部的家庭与家庭之间、个人与个人之间的收入分配差距也显著拉大。

　　收入差距扩大一直刺痛着公众们敏感的神经。据新华网报道，数据显示，我国收入最高的10%群体和收入最低的10%群体的收入差距，已经从1988年的7.3倍上升到目前的23倍。而中国经济改革研究基金会国民经济研究所副所长王小鲁2010年给出的结论是，中国收入最高的10%家庭与收入最低的10%家庭的人均收入相差65倍。

　　此前，有银行员工抱怨说，年薪20万生活压力依然很大，慨叹“生活在底层”，这遭到网友炮轰，而行业收入差距悬殊的问题更是再次被聚焦。中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉在接受媒体访问时表示，社会学家于2006年、2008年和2011年所作的社会问题综合排序表明，收入差距过大、贫富分化始终被公众列为所关注社会问题的第三位。

　　可见，收入分配改革已经刻不容缓，而公众对于方案的出台更是望眼欲穿。经济参考报的评论指出，公众对于收入分配改革有三大期盼，一期待从“藏富于国”到“藏富于民”，二期待缩小贫富差距，限制垄断行业的暴利，尽快实现以家庭为单位征收，降低工薪阶层纳税比重。三期待让住房、医疗、教育、社保等方面公共投入的增长速度跟上财政税收的增长速度，强力压缩“三公消费”节省行政开支，将国有企业每年上缴红利更多用于提高国民福利，并在公共福利分配上体现出更多的倾向性和兜底性。(中新网财经频道)