上海建设用地占比近极限 政协委员献计缓解矛盾

　　刘子烨 江跃中

　　本报讯 （通讯员 刘子烨 记者 江跃中） 如今，上海的建设用地已占市域面积45%左右。若按每年40平方公里的增量，这个数字将很快达到50%这是生态极限值的上限，一旦超过将严重影响生态环境。在近日市政协人资环建委召开的相关会议上，为缓解上海土地资源紧缺的矛盾，政协委员纷纷献计。市政协委员高承勇提出，上海地面土地紧张，向地下要空间已迫在眉睫。上海的地下空间开发仍以浅层轨道交通为主，缺乏中层、深层的规划。希望政府予以重视。

　　近年来，随着建设用地迅速扩张，土地资源快速消耗，本市生态用地总量明显减少。据统计，2005年到2010年期间，全市生态用地年均降幅占陆域总面积2%。随着中心城区向外扩张蔓延，生态用地或被占用，或被分割，快速城市化更是加剧了这一趋势。为保护生态用地，必须严格控制建设用地增量。按照未来战略目标，上海的土地开发强度将控制在39%以内。然而，本市住房建设、产业发展、交通设施改善等对土地的需求仍十分旺盛。人多地少的矛盾将继续成为制约上海经济社会发展的重要瓶颈。

　　市政协委员、市政协经济委常务副主任张广生认为，与其强调空间有限，不如把精力放在提高土地使用效率上。现在，上海工业用地的平均投入产出低于部分国内城市，工商用地投入产出低于东京、伦敦等国际都市。因此，上海的土地使用有很大发展空间。

　　他还认为，上海解决此类问题，应把视野拓宽到整个长三角。目前，受低廉房价吸引，加上城际交通越来越发达，不少在上海工作的人倾向到周边中小城市买房。政府可通过公交补贴形式，鼓励异地置业，缓解本市住房紧张和土地紧缺等难题。