美国缘何特邀巴基斯坦总统出席芝加哥北约峰会

　　巴基斯坦要求提高美国和北约补给线的“买路钱”

　　5月21日，为期两天的北约峰会在美国北部城市芝加哥落下帷幕。此次峰会的主要议题之一是怎样从阿富汗撤军。峰会由美国总统奥巴马主持，北约28个国家的元首及政府首脑全部出席，会议还特别邀请了些有关国家的领导人，巴基斯坦总统扎尔达里便是其中一位重要的特邀嘉宾。

　　美国和北约这次邀请扎尔达里出席北约峰会的主要目的是为了让巴基斯坦重新开放途经该国的北约补给车队使用的路线。去年11月，由于美军的“误击”造成巴基斯坦与阿富汗边境的多名巴基斯坦士兵死亡之后，巴基斯坦关闭了北约补给车队的路线。这条路线承担着三分之二的美国和北约在阿富汗驻军的补给物资运输任务。

　　在这次以如何从阿富汗撤军为主题的北约峰会上，由巴基斯坦经过地面运输将补给送往阿富汗一直是争议的重点。扎尔达里在峰会期间向与会的各国领导人说，该国政府的相关官员正在就重开补给路线问题进行斡旋，但未达成最后结论。巴基斯坦一直要求美国必须对所谓的“误击”事件公开道歉、美国必须检讨使用无人飞机发动攻击的做法以及上调以前为每车250美元的过路费。有报道说，美国官员抱怨称，巴方已决定将运费提价20倍，即每车5,000美元。除了美国国防部长帕内塔先前就表示，“不太可能接受”增加过路费，也有报道称，美国总统奥巴马对巴基斯坦的要求也感到相当不满。

　　奥巴马和北约未能说服巴基斯坦

　　北约峰会已在芝加哥落幕，对于奥巴马政府而言，在此次北约峰会上与阿富汗周边的盟友，特别是巴基斯坦搞好关系可谓重要的目的之一，但就实际结果而言，可谓一无所获。《纽约时报》在5月21日的报道就指出，奥巴马在北约峰会上试图疏通巴基斯坦重开运输线的尝试是以失败而告终的。

　　包括《纽约时报》在内的美国媒体均指出，巴基斯坦总统扎尔达里飞抵芝加哥前去与奥巴马商谈此事时便已是做好了空手而归的准备。扎尔达里的芝加哥之行在某种意义上可以说是令试图缓解两国间紧张关系的美国伤透了心，尽管这是两国元首间为数不多的尚能会面的场合，但他却拒绝了奥巴马的请求。有报道说，奥巴马曾提议与扎尔达里单独会晤，但扎尔达里竟然避而不见，两国间重谈开启运输线一事更是不了了之。

　　报道说，扎尔达里选择这一做法自然也是有其原因的，毕竟在2011年美军的的空袭造成24名巴基斯坦士兵死于非命之后，奥巴马虽然第一时间对此做出反应，但时至今日仍未向巴基斯坦做出诸如道歉之类的举动。而巴基斯坦政界人士对这一结果均表示不满，于是出现当下这一局面也是理所当然。

　　巴基斯坦与美国的关系仍在博弈之中

　　美国军方去年5月在未曾通报巴基斯坦政府的情况下发动突袭打死本拉登。而美国和北约去年11月在巴基斯坦与阿富汗边境一次袭击中误杀24名巴基斯坦军人。这两起重大事件激起巴基斯坦朝野的愤怒，巴美关系极度紧张，几乎到了破裂的边缘。

　　今年以来，为平息巴基斯坦的怒火，美国政府表示愿在无人机空袭问题上让步，但巴基斯坦坚决“说不”，令美国使用这一“法宝”打击恐怖分子的前景堪忧。美联社援引奥巴马政府知情官员的话称，今年1月，美国中情局局长彼得雷乌斯在英国伦敦会晤巴基斯坦三军情报局局长时，做出上述表示。该官员们称，彼得雷乌斯当时主要提出两点，一是今后发动无人机空袭时，美国可以提前通知巴方；二是美国愿意放弃“团伙”打击行动，即针对恐怖团伙的大规模无人机空袭。但报道称，尽管美国做出重大让步，但巴基斯坦三军情报局局长一口回绝，令美国缓和与巴基斯坦关系的努力落空，也使得美国使用无人机打击“基地”组织、塔利班武装等恐怖分子的前景堪忧。

　　有评论认为，美国和巴基斯坦军事指挥官的会谈，以及这次在北约峰会上奥巴马试图与巴基斯坦总统的磋商，被称为是在美国为重建两国关系方面的主动措施，目前尚未取得任何实质性成果。而巴基斯坦议会在美巴关系问题上的立场比政府更加强硬，一直坚持要求美国道歉。由于美国和北约一直拒绝对去年11月的空袭事件进行正式道歉，令巴基斯坦朝野都感到不能接受，所以巴基斯坦至今仍封锁着美国和北约经由巴基斯坦进入阿富汗的供给通道。美国与巴基斯坦要想改善关系，双方还有待进一步的博弈和妥协。 (老任)

　　作者：老任