吉林打造东北国际合作新增长极

　　新华社长春5月24日电（记者 褚晓亮、宗巍、姚湜）当一个个项目在这片黑土地上生根发芽，当对外开放成为人们嘴边的热词－－吉林，这个东北老工业基地，正在焕发出新的活力。一个崭新的国际合作增长极在这里隆起。

　　图们江国际合作示范区设立

　　位于吉林省珲春市的“中国图们江区域（珲春）国际合作示范区”日前宣布成立，该国际合作示范区地处中国、俄罗斯和朝鲜三国交界处，范围约90平方公里。国际合作示范区设立后，将建设中国面向东北亚合作与开发开放的新平台、东北亚地区的综合交通运输枢纽和商贸物流中心。

　　“国际合作示范区的设立，是珲春市加快对外开放的一个缩影。经过20年的积累和准备，珲春迎来了由封闭内向型经济向开放外向型经济发展的黄金期。”珲春市委书记王景友说。

　　珲春市位于吉林省东部，与俄罗斯的边海边疆区和朝鲜的罗先地区接壤，地理位置优越。由于曾拥有图们江出海口，历史上珲春一直是边贸重镇。1992年，国务院批复珲春市作为对外开放边境城市，参与图们江区域国际合作。同年，中国、俄罗斯、朝鲜、韩国、蒙古五国共同启动图们江区域合作开发项目。

　　二十年来，图们江区域合作机制不断健全，合作领域持续拓宽，合作方式不断创新。中俄珲卡铁路恢复试运营；中国珲春－－俄罗斯扎鲁比诺－－日本新潟国际陆海联运航线开通；内贸货物跨境运输迈出第一步。

　　“国务院批准设立中国图们江区域（珲春）国际合作示范区，是国家深入实施长吉图开发开放先导区战略的重大举措，也是深化和扩展中国参与图们江区域国际合作的新平台和新机制。”吉林省副省长陈伟根说。

　　长吉图窗口腹地齐发展

　　对于吉林省来说，依靠俄罗斯和朝鲜的港口实现“借港出海”，无疑增加了一个发展窗口。然而，如何建立腹地与窗口的联动机制，考验着吉林省。

　　2009年8月30日，国务院批复《中国图们江区域合作开发规划纲要－－以长吉图为开发开放先导区》。长吉图分别是指长春、吉林和图们江地区（延边州）。这一区域面积达7.3万平方公里，占全省面积的39%，人口1090万，占全省人口的40%。

　　为了推动长吉图区域发展，加强腹地与窗口城市的联动，吉林省首先从长吉一体化破题，将长春市和吉林市两个人口超百万的中心城市进行全方位“联姻”。按照规划，吉林省将在长吉两市之间，构建起三条区域发展带，同时打造保税区、空港经济区等若干各具特色的产业功能区。去年初，连接长吉两地的城际快铁开通，路程缩短为半小时左右，使两大城市的一体化迈出实质性一步。

　　推动长吉一体化的同时，吉林省加强长吉两市与沿边窗口城市的联动发展。去年9月份长春市二道区与珲春市签订了合作协议，双方将着力建设长春珲春综合物流园区和物流配送中心等项目，目的就是将珲春这个“窗口”与长春、吉林等“腹地”连为一体。

　　打造国际合作新增长极

　　今年9月6日，第八届东北亚博览会将在吉林省长春市举行，本届展会共设立标准展位2600个。从2005第一届东北亚博览会召开以来，七届博览会共有32万客商参会，签约投资合作项目1579个，项目总投资额近8100亿元。

　　“东博会期间，东北亚六国政府的经贸高官聚会长春，就区域内经济合作进行磋商，探讨区域一体化的建设，参会客商借助这一平台获得商机、找到伙伴、得到实惠。”陈伟根说。

　　他表示，经过这些年发展，东博会已成为吉林省参与东北亚地区经贸交流合作的重要平台。东博会蓬勃发展的现状，折射出吉林省对外开放合作步伐正在加快。

　　2011年5月，中朝双方就共同开发罗先经济贸易区签署合作框架协定，吉林省作为图们江区域国际合作载体的作用愈加突出。目前，首批合作项目高效农业示范园区、长春亚泰集团年产100万吨水泥、赴朝自驾游启动实施，中外运长航、国电集团、香港招商集团投资合作罗津港、上海绿地集团投资开发罗先经济贸易区基础设施建设和电网公司输电等重点合作项目正在积极推进。

　　近年来吉林省加快推进长吉图先导区建设，在交通基础设施、边境与腹地联动、对外通道建设、国际合作等方面取得了显著成效。随着图们江区域通道建设、跨境合作体制和平台建设不断取得进展，图们江区域经贸合作正在进入一个新格局，这也为吉林东北老工业基地的振兴提供了新契机。

　　作者：褚晓亮 宗巍 姚湜 (来源：新华社)