美国撮合 日韩就能肩并肩？

　　日本意识到，在朝鲜半岛方向，韩国拥有包括间谍在内的情报网络优势；韩国则认为，日本宙斯盾舰上的雷达探测系统、空中预警机等装备的对朝侦察能力远远强于自己。

　　廉德瑰

　　日本和韩国虽然都是美国的盟国，但彼此之间素有芥蒂，互不信任，从未有过军事领域的合作。但最近，日韩媒体盛传两国将签署“一揽子军事情报保护协定”（GSOMIA）和“相互提供物品劳务协定”（ACSA）。

　　如果这两个文件签署，将意味着两国不仅可以在军事情报收集方面取长补短、实现合作，还可以在互相提供燃料等物品方面进行互助合作。

　　日韩军事合作可能取得进展，首先要“归功”于美国的“鼓励”。美国高调宣布重返亚太之后，一改以往只重视以自己为轴心的同盟政策，开始鼓励各盟国建立横向合作。

　　美国外交官曾代表美国政府说过，没有理由认为“美韩相互防御条约”与“美日安全保障条约”是完全可以分别对待的东西。这就说明美国希望美韩安全机制与美日安全机制能够横向贯通起来。

　　美国参谋长联席会议主席马伦也说过，为了应对朝鲜半岛的局势，应该提高美日韩三国之间的战略协调水平。他给日本自卫队统合幕僚长折木良一提出了一个新课题，“日美韩三国应该在军事方面进行各种形式的合作……我们应该建立共同的应对机制。”他还在首尔对韩国记者说：“日本也应该积极参加美韩军事演习。”

　　2010年10月的美韩军事演习中，日本派遣了4名自卫队军官参加；12月的日美军事演习中，韩国也派遣了4名军官作为观察员参加。而此次的日韩军事合作协议，同样是在美国的撮合下达成的。

　　从日本方面来看，对于美国的“鼓励”，它是积极跟进的。

　　日本外相玄叶光一郎和首相野田佳彦都把上台后的首访国选为韩国，这在日本战后史上是首次。理由很简单，日韩两国都是美国的盟国，韩国也是日本拉拢的对象。日本意识到，在朝鲜半岛方向，韩国拥有包括间谍在内的情报网络优势，因此认为有必要与韩国进行合作。

　　在大的战略上，已有日本学者主张“日本应该以美国、澳大利亚、新西兰、印度为核心加上东盟组成亚太共同体或者海洋国家联盟”。还有人主张将以美国为中心的美日、美韩、美菲、美泰、美澳同盟深化成“网状体制”，即加强日韩、日澳等美国盟国之间的安保合作，建立针对“大陆国家”的海洋国家联盟。近年来，日本在日美澳安保合作、日印战略合作方面的不懈努力，都是这种海洋国家联盟战略的具体实践。

　　就韩国而言，它对于美国热心提议、日本积极跟进的所谓海洋国家联盟的醉翁之意当然心知肚明，但与美日相比，韩国有自己的考量，它更在意中国的感受。所以，韩国表示韩日两国不会走向军事同盟，它也愿意与中国进行军事合作。对于此次韩日可能达成军事协议，韩国更愿意强调其目的在于应对朝鲜的威胁。

　　其实，韩日之间的军事合作谈判自2011年1月就开始了，但由于双方在慰安妇和独岛（日本称竹岛）等问题上存在障碍，协议一直没能达成。只是最近韩国感觉到朝鲜半岛形势的变化，才意识到有必要与日本合作。日本的6艘宙斯盾舰都配备了最先进的雷达探测系统，还拥有10架空中预警机和空中警戒管制机，这些装备的对朝侦察能力远远强于韩国（韩国只有1架空中预警机），韩国认为它们可以加以利用，所以开始配合日美。

　　但是，即使日韩在美国驱动下进行有限军事合作，也未必能够深化。两个国家若不能解决历史和领土问题，安全上就不可能建立互信关系，而没有互信的两个国家，建立更深度的军事合作是不现实的。比如，在日本就有这样的声音：日韩之间并不对等，要想真正实现军事合作，至少要等韩国从竹岛撒手之后再说。

　　（作者系上海国际问题研究院亚太中心副主任）

　　来源：2012年6月1日出版的《环球》杂志 第11期

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