“四大”会计师事务所本土化 专家称质量不降低

　　中广网北京5月24日消息 据经济之声《天下公司》报道，近一段时间，有个别境外媒体报道，中国推进安永华明、毕马威华振、德勤华永和普华永道中天“四大”会计师事务所本土化转制，有迫使境外合伙人退出之嫌，将可能降低事务所审计质量、引发信誉风险。

　　中国财政部会计司司长杨敏昨天接受新华社采访时表示，“四大”本土化转制符合国际惯例，中方不仅没有“迫使”境外合伙人退出，而且周全、稳妥地安排了过渡期方案。本土化符合“四大”在华发展战略，不会降低“四大”事务所审计质量。

　　今年5月10日，中国财政部、工商总局、商务部、外汇局、证监会联合发布的《中外合作会计师事务所本土化转制方案》正式实施，意味着以中外合资形式存在的“四大”将启动本土化转制。

　　根据转制方案，“四大”合作所将与中国国内本土大型事务所一样，依法转型为代表国际注册会计师行业发展方向的特殊普通合伙事务所。新注册的事务所要求有25名以上符合规定的合伙人、100名以上的中国注册会计师。

　　此外，方案要求转制后的“四大”中，境外合伙人比例应在五年过渡期结束后降至20%以下，首席合伙人在三年过渡期结束后必须具有中国国籍且具备中国会计师执业资格。有境外媒体报道认为，这一规定有迫使境外合伙人退出之嫌。

　　对此，杨敏表示，中国政府不仅没有“迫使”境外合伙人退出，而且一直以高度负责的态度周全、稳妥地考虑“四大”合作所合作期满后的出路问题和可持续发展问题。北京科技大学经济管理学院博士生导师刘澄认为，中国现在推进“四大”本土化转制是存在历史原因的。

　　刘澄：从各国实践看，都会倾向保护本国会计市场，一般都会要求，凡是有职业的会计事务所，它的合伙人都要具有本国职业资格。以前四大会计事务所进入中国比较早，中国的会计人才本就缺乏，所以合伙人普遍都具有国外资质，但是没有中国资质，所以我们现在在四大会计事务所中外合作到期以后，要求合伙人必须具有中国会计事务所的资质。

　　财政部会计司副司长刘光忠指出，合伙人具备所在国注册会计师执业资格是国际惯例。“四大”在绝大多数国家的成员所均由本土合伙人管理和控制。尽管如此，中国推进本土化转制给予5年过渡期安排，体现中国政府最大的诚意和善意。

　　针对个别境外媒体称“四大”合作所本土化转制可能降低事务所审计质量、引发信誉风险，杨敏表示，转制后的事务所成为“四大”国际在中国的成员所，遵照中国法律法规、执业准则和“四大”国际专业标准执业，不仅需要接受中国政府、行业协会的监督管理，也要受“四大”国际的指导和监督。而且刘澄认为，目前四大合作所的主要执业人员是本土会计师，这个状况今后也不会改变。

　　刘澄：现在是以四大会计师事务所为首的外国会计师进入中国已经接近20年了。一方面和上世纪90年代不同，本土的会计师事务所人才已经成长起来了，经过多年的考试、职业经验，已经具备了承担会计处理的任务。正因为这种情况，本土人成长起来以后所以我们要求凡是会计师事务所都要求合伙人必须通过中国的会计师职业资格，这种要求一旦实行以后，应该不会降低现有的会计质量。因为我们现在的四大会计师事务所，它的会计主要的直营人员尤其是中下层操作人员，大量由中国本土的会计师来承担的，而进行新的要求以后，持续工作第一线的还是我们本土的会计员，会计质量不会有任何降低。

　　转制方案确定后，“四大”合作所相继发布声明，支持中国本土化转制规定，并已经为转制做好了准备。

　　“四大”本土化究竟有什么意义呢？刘澄认为，过去我们忽视了这类中介机构的发展，实际上他们对中国经济的发展起到至关重要的作用。

　　刘澄：现在在四大会计师事务所我们的人才很多，但普遍处于中低岗位，实行这个制度以后，有助于本土会计师的发展。第二，改革开放以来，我们对市场的认识比以前更为深入。过去重视工业经济的发展，但是忽略了对中介组织的培养和发展，认为这些中介组织像会计师事务所、律师事务所都是中介，对经济发展影响不大。经过20年的发展，我们认为，这些会计师事务所、律师事务所不仅仅是中介组织，它对中国经济的发展有重要性，它对提升中国整个经济发展质量、保证中国经济话语权、提升中国经济核心竞争力具有至关重要的作用。因此，国家现在也非常注重有关中介组织的规范和发展。

　　刘澄说，还有一个非常关键的问题，就是保障国家经济信息安全，提升经济信息安全的整体水准。

　　刘澄：从保证国家经济安全角度讲，中国重要的企业由国外会计师审计难免会出现经济数据泄漏的问题，也就是经济安全、经济数据可能被外国会计师事务所操纵。我觉得要求职业人员都具有本土职业资格，有助于维护我们在经济数据上的安全，进而提高中国经济安全的整体水准。