上海发布上海国际航运中心建设五年专项规划

　　5月24日举行的上海市政府新闻发布会上，发布了上海国际航运中心建设的首个五年专项规划。

　　规划设置了具体任务，包括：到2015年，集装箱吞吐量达到3300万标准箱，继续位居世界港口前列；航空旅客吞吐量达1亿人次，货邮吞吐量达到550万吨，位居世界机场前列；出入境邮轮及邮轮旅客达到500艘次、100万人次，初步建成邮轮母港基地；在上海登记注册的国际航运船舶超过400艘；上海二手船舶交易突破100亿元；初步形成比较完善的航运经纪、船舶管理、航运服务代理以及海事法律、航运金融服务体系。

　　集装箱水水中转比重将达45%

　　规划明确了“十二五”期末要达到的七大具体目标。

　　国际航运业务方面，上海港货物年吞吐量要保持在6.5亿吨左右，集装箱吞吐量继续位居世界前列；在上海登记注册的国际航运船舶达到400艘，合计达1000万总吨。

　　现代航运服务体系方面，在上海达成的二手船舶交易金额力争突破100亿元/年；海事法律、海事仲裁、海事诉讼等配套服务环境得到明显提升；航运经纪公司在沪注册数量达到50家以上，船舶管理公司达到160家以上；培育5-10家服务网络覆盖全国乃至全球的航运服务代理企业；船员劳务年输出量突破1万人。

　　航运金融方面，国际航运结算的便利化水平有较大提高，航运融资、航运保险和航运衍生品交易规模在国际市场占比和影响力显著提高。

　　综合试验区发展方面，争取出台一批符合产业发展需求的航运支持政策，使综合试验区成为具有国际竞争力的航运政策先行先试的示范基地。

　　集疏运体系方面，集装箱水水中转比重达到45%，提高铁路集疏运比重；主要基地航空公司形成以上海为核心枢纽的中枢运营网络，在上海运送的中转旅客比例达到20%以上。

　　邮轮产业方面，力争实现5-8艘邮轮以上海为母港基地，邮轮母港旅客年发送能力达到30万-50万人次，出入境邮轮及邮轮旅客分别实现500艘次与100万-120万人次的规模。

　　航运人才和文化建设方面，基本确立能够覆盖整个航运产业链的人才队伍结构；打造上海特色的航海文化，与地方文化、产业经济、旅游资源等有机整合。

　　强调服务功能和辐射能力

　　规划强调，要加快建设“具有较强经济服务功能和辐射能力”的国际航运中心，并提出八个方面主要任务。

　　继续发展国际航运业务。推进干线船舶的大型化、专业化、低碳化；扩大江海直达船型的研发、应用，提高江海直达比例；发展港口装备制造、船舶建造产业，增强港航装备制造业核心竞争力。

　　培育和发展航运服务业。支持航运经纪公司发展；吸引现代船舶管理公司落户；建设包含新造船、二手船、废船买卖及船舶租赁等业务的国际性船舶交易平台；吸引外资船检机构入驻，发展船舶检验服务；制定并推广以上海为仲裁地的各类航运交易推荐格式合同，提升上海海事仲裁质量和声誉。

　　发展航运金融服务业。拓宽航运企业融资渠道；培育航运保险、再保险市场，鼓励海上货运险本地投保；完善航运运价、船舶交易指数体系，开发航运指数衍生品。

　　建设国际航运发展综合试验区。探索创新国际航运船舶登记及管理制度，以船舶的集聚带动相关服务产业的集聚；建立覆盖口岸与腹地的保税网络系统，实施启运港退税。

　　促进邮轮产业发展。鼓励本土邮轮产业发展；提高邮轮旅客通关服务能力和效率；完善邮轮综合配套服务功能，健全邮轮码头服务体系。

　　优化完善集疏运体系。建立高等级内河集疏运网络，培育内河运输业，提高水水中转比例；完善铁路货运服务体系，推进海铁联运发展；加强航空枢纽建设，加快浦东、虹桥机场设施改造，系统性改善枢纽空域容量。

　　提高政府服务水平。提高通关效率；实现口岸、市场、研究机构信息的共享；推动海上救助、油污管理等机构建设。

　　加强区域交流合作。推进跨区域口岸大通关合作；面向长三角、全国港航企业，提供高端航运服务。（记者 顾一琼 唐玮婕）

　　作者：顾一琼 唐玮婕 (来源：文汇报)