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北京卫生间拟划入禁烟区 公安有望参与控烟执法

2012年05月25日13:55
来源:法制晚报

  北京市人大发布控烟条例征求意见分析报告 卫生间拟划入禁烟区 公安有望参与控烟执法

  戒烟药拟享医保报销

  本报讯(记者李洁陈斯)卫生间明确纳入禁烟区、戒烟药拟医保报销、无烟日不强制禁售烟草、公安有望参与控烟执法……北京市人大昨天发布了“北京控烟条例(专家建议稿)”征求意见的分析报告,并提出诸多新增条款建议。

  今年3月27日,市人大常委会公布《北京市控制吸烟条例(专家建议稿)》,为期一个月的征集意见共收到意见762条。分析报告显示,控烟范围是公众最关心的问题。

  同时,含烟草包装和广告、烟草价格和税收、设置举报奖励制度以及控烟责任与处罚等也是社会关注焦点问题。

  其中,针对意见稿中已拔高到50-200元的罚款额度,网民几乎一边倒地呼吁罚款额度还应更上一层楼,500元起步都不算多。

  对此,分析报告中解释说,专家建议稿在设定处罚额度时,是考虑到《行政处罚法》简易程序的规定,即对违法事实确凿并有法定依据,对公民处以五十元以下罚款的,可以当场作出行政处罚决定。

  如果将处罚额度提升至100元或更高的数额,就会面临在作出行政处罚决定时,无法适用简易程序的窘况。

  而控烟条例一旦出台能否真正严格执行也是公众主要关心的问题。控烟工作具体是由谁来执行,希望予以明确化,以避免执法推诿情况的产生。分析报告中提出,在之后修改专家建议稿时,应对各相关行政管理部分予以明确化。

  另外,可以在条文里加上“公安”,由于城管部门执法区域一般都在室外,所以,是否将“城管”也纳入进相关行政管理部门,则有待进一步商榷。

  新亮点

  戒烟药拟医保报销

  戒烟是否该“走”医保报销,也是此次民意征集中的热点。大部分意见反映医院应该将辅助戒烟所产生的费用纳入到医保范畴,这样有助于鼓励烟民戒烟,减轻控烟执法压力。

  但是,也有声音呼吁对吸烟者提高医疗自费比例,且对于由自己吸烟引起的疾病,不予医保报销等。分析报告认为,目前,在上海召开的“慢性非传染疾病防治策略研讨会”上,卫生部部长陈竺也透露:“将通过深化医改为控烟助力,逐步把戒烟咨询和药物纳入基本医保,基本药物目录也将添加相关药品。”

  因此,将戒烟咨询和药物纳入到基本医保中是大势所趋,在之后对专家建议稿进行修改时,可以考虑增加此条款。

  卫生间对吸烟说“不”

  根据社会各界的意见,分析报告最终提出,敬老院是老年人颐养天年的地方、生活小区的健身区也是小区居民日常锻炼身体的地方,可以纳入到室外禁止吸烟区域。同时,因卫生间目前已俨然成为室内控烟工作的“死角”,也应该禁烟。

  报告中提出,市民反映“公交车候车站台”禁烟是必要的,在现有条款中已将站台归为“等候区域”进行禁烟。

  而室内单人间办公室,与室内其他工作场所并非完全隔离,开关门时,烟雾会转入其他工作场所,所以单人间办公室也应属于室内禁烟区。

  其他

  无烟日不强制禁售烟草

  据悉,无烟日是否禁售烟草也成为此次争议的焦点。考虑到世界卫生组织设定“世界无烟日”旨在呼吁世界烟民在无烟日停止吸烟或者从此戒烟,并呼吁所有商人在这一天停止销售烟草制品,这只是一种倡导性的建议。

  同时,在无烟日当天限制烟草经营者的经营管理权也无法律依据,这样做可能侵害到其利益。

  因此,分析报告中建议将条款修改为倡议性的,规定市和区、县爱国卫生运动委员会应当在每年5月31日开展对“世界无烟日”停止售烟的宣传,并且鼓励烟草制品销售者在当天停止销售烟草一天。

  马上就访

  药物戒烟每月花500元左右

  “大夫,这戒烟门诊是怎么戒烟呀?”今天上午,一位头一次来宣武医院就诊的患者咨询。而当得知是配合一定药物戒烟后,他又问:“那这药对每个人都有用么?”

  宣武医院戒烟门诊的医生告诉他,根据每个病人的情况不同,大概需服药3至6个月。如果效果好,最快3个月就能对烟草摆脱依赖。

  据介绍,一般服用戒烟药一个月的花费大约为500元左右。

  此外,回龙观医院物质依赖门诊的孙洪强主任表示,除药物治疗外,还帮助患者从心理上摆脱依赖。 文/记者范维

  部分设戒烟门诊的医院

  朝阳医院 中日友好医院安贞医院 同仁医院宣武医院 回龙观医院人民医院

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