中国将美22项反补贴措施“打包”诉至WTO

　　新华网北京5月25日电（记者雷敏王优玲万一）中国就美国对华22类产品反补贴调查中的错误做法，在世贸组织争端解决机制下向美国提起磋商请求，正式启动世贸争端解决程序。中国商务部新闻发言人沈丹阳25日就此发表谈话指出，美国的做法是对贸易救济措施的滥用，损害了中国企业的合法权益。

　　据悉，此次诉讼案件涉及油井管、铜版纸、钢制轮毂等22类产品，累计涉案金额72.86亿美元。

　　“从以往的诉讼实践来看，一个案子涉及20多起调查，这是不太多的。”中国商务部条法司司长李成钢说，对时点的选择没有特殊的考虑，法律分析扎实了，我们就采取行动。

　　值得注意的是，今年3月美国商务部初裁决定对中国光伏产品征收2.90%至4.73%的反补贴关税；5月17日美国商务部又初裁决定对中国光伏产品征收31.14%至249.96%的反倾销税率。这是中国清洁能源产品在国外遭受的第一起贸易救济调查。

　　光伏“双反”案初裁结果公布后，中国业界反应强烈。在这次诉美的22个案件里就包括美方对中国太阳能产品的反补贴调查。

　　沈丹阳表示，美国的做法是对贸易救济措施的滥用，损害了中国企业的合法权益。中方已在不同场合多次就此向美方表示严重关切并阐明立场，但美方始终未能解决中方关注。在最近的太阳能电池产品调查中，美方仍重复其错误做法。

　　“中国商务部提起这个诉讼，实际上是再次向外界宣示，中国政府反对滥用贸易救济措施，反对贸易保护主义，坚定行使WTO成员的权利，切实维护中国产业和中国企业合法权益的立场。”李成钢指出。

　　中国商务部的资料显示，在过去5年多时间里，美国共针对中国发起近30起“双反”调查，2008年中国商务部已经将美方提出的4起告到WTO。2011年3月11日，WTO上诉机构裁定美国做法违反规则。

　　在这次“打包”上诉的案件中，美国存在同样的问题，即对中国的国有企业，无论国有股份有多少，只要是沾上国有的概念，一律认为是公共机构，所谓公共机构，一般都当成政府机构来对待了，所以它做的买卖和交易都被认为是直接相关。这是对中国国有企业的不公正。

　　针对这些问题，中国商务部曾经在双边和多边场合提出交涉，希望美方主动修正错误做法，遗憾的是美方始终没有采取任何行动，为此，中国行使作为WTO成员的权利，把这22个案子一次性“打包”告到WTO。

　　据了解，4月12日，印度也将美国的反补贴调查诉至WTO。美国在贸易救济调查中违反世贸规则的做法，不仅引起了中国的关注，也引起了其他WTO成员国的关注，已经成为美国在贸易救济调查中具有共性的问题。

　　“我们正在追踪5月17日美国对中国太阳能产品反倾销初裁的合规性，保留后续在WTO框架下继续质疑美国的做法。”李成钢说。

　　根据WTO规则，美方应在10天内答复是否同意磋商；如果答复同意磋商后，应在30天内进行磋商；60天内应该有结果。如果这三个时间点，比如说不同意磋商、不进行磋商或磋商后没有结果，规则都赋予中方权利，要求WTO设立专家组，审理这个案子。

　　“如果此次诉讼胜了，美国应按WTO的裁决调整其做法。如果没有严格按照规则调整，我们会继续告。如果美国坚持不改，多边规则还赋予成员报复权，这是规则赋予的利益平衡。”李成钢强调。

　　此间分析人士指出，中美经贸发展过程中，通过双边、多边对话，通过诉讼来解决一些干扰、影响中美经贸关系健康稳定发展的因素，从长远来看，是为了更好的巩固中美经贸关系。

　　作者：雷敏王优玲万一