吴永强：解决“吃空饷”关键在权力约束与监督

　　【背景】

　　中央人民广播电台新闻热线400-800-0088就接到山东济宁听众打来的电话反映，从2007年起，济宁市任城区的部分单位存在“在编不在岗”的现象。中国之声记者对反映比较强烈的任城区种子公司和任城区水利工程服务中心等事业单位进行了调查。

　　【公司吊销工资照发 山东济宁一事业单位吃6年空饷】

　　中广网北京5月26日消息 据中国之声《央广新闻》报道，中国之声特约评论员吴永强就此作出评论。

　　吴永强：新闻中提到种子公司吃空饷的事件，其实不是一个孤案，也不是一个少数，小小一个任城区我们看到不但是种子公司，税务公司等好几个部门，可以说在各个地方各个部门都不同程度的存在吃空饷的现象。

　　我们深入分析探究吃空饷的背后的缘由其实不外乎两大动因，一是拥有权力者占有公共资源，有一种公家便宜不占白不占的一个想法；其次我们不得不承认的是，现行体制或者说机制存在着一些显著的漏洞，说明所谓的这种事前防范，事中监督，事后惩戒制度不过是流于形式，尤其是事前防范和事后惩戒，既起不到预防作用也起不到震慑作用，所谓规定也是流于空文，不管是吃空饷也罢，还是我们政府的一些信息公开比较困难也罢，说到底只是一个问题的表象。

　　治理这种问题的关键是对权力约束和监督，必须能够堵住这些漏洞和同时加以完善。具体来看，比如公职人员的选拔和考核应该更多向社会公开，让老百姓真正拥有对公职人员称职与否的发言权，让这些不称职吃空饷的没有办法再玩“潜伏”。还有一个非常重要的方面，政府部门行政预算不能像现在只是做了一个公开而没有细化，要非常细化到每一个开销的方面，同时对出现这种吃空饷严重的部门的领导，在一定程度上其实是可以考虑定性为腐败或者渎职的性质，甚至给予更高的处分。

　　其实在新闻报道发布后，我们了解到济宁市政府的一些领导已经听到了中国之声的报道，并且发来短信说希望马上了解一下情况，但是如果这类事情总是寄希望于市长书记的挂牌督办，不从制度上入手，可能还不是根本的解决问题的有效办法。