上海去年网上信访占总量37% 内容将有望公开

　　一封市民反映原有普通住房标准让自己的住房“被豪宅”的网上信访邮件，不仅得到政府部门高度重视，而且两个多月后市政府还采纳市民意见、制定公布了新调整的普通住房标准。市民的合理化建议，影响着公共政策的推出和调整。

　　今年是本市网上信访工作开展10周年，昨天，记者从市信访办获悉，去年本市网上信访已占总信访量的37%，成为本市信访主渠道。值得注意的是，如今网上信访中建议类来信比例接近四成，明显高于传统信访渠道，说明网络信访已成为群众参政议政的重要方式。

　　2002年5月，“中国上海”门户网站上线的同时，本市开通“市长信箱”；2007年，市信访办又开通了“网上信访受理（投诉）中心”网站；2010年，按照市委主要领导的要求，“中国上海”门户网站又增设了“市委领导信箱”。经过先后4次升级与改造，网上信访受理渠道不断拓宽，方便了市民轻松点击鼠标就能反映意见建议。尤其是在全国率先启动全市17个区县和市委市政府60个职能部门网上来信办理程序的全公开和办理结果的部分公开，加强了对信访工作的公众监督，成为“网上信访”的重要突破。

　　市民“被豪宅”网上信访获重视

　　去年11月，市民王春梅等通过网上信访反映，上海的普通住房标准从2008年11月1日起执行后，房价几年来持续上涨，有的地方还涨了一倍以上，但绝大部分购房者还要按照3%的最高税率缴纳契税。她说，自己购买的首套房位于外环以外十几公里的闵行区吴泾镇，房屋建筑面积约88平方米，均价为1.5万元每平方米，这是当时市区在售最便宜的房屋之一。但是，由于房价上涨，现在总价远远超过普通住房的标准，因此“被豪宅”，需要多支付近3万元的契税。为此，王春梅呼吁市领导研究调整普通住宅标准，减轻普通购房者的经济负担。

　　市信访办受理了王春梅反映的情况后，迅速将问题通过网络转到包括市领导及市住房保障和房屋管理局等相关部门。市长韩正对此十分重视，专门批示，请分管副市长会同住房局、税务局研究，并召开市政府专题会议研究。

　　经过慎重研究后，今年1月，韩正在记者招待会上宣布了这个重大“利好消息”，随后市政府公布了调整后的普通住房标准。该标准已于今年一季度正式实施。

　　建议高层建筑周边划定禁放区

　　今年4月，市民范明芳通过网上信访来信称，近年来，高层建筑周边因燃放烟花爆竹引发重大火灾事故的案例不绝于耳。上海作为一个国际大都市，高层建筑数量非常多，因燃放烟花爆竹给城市安全运行带来的隐患也与日俱增。《上海市烟花爆竹安全管理条例》颁布已有十多年，不适应现实需要，有必要研究完善《上海市烟花爆竹安全管理条例》，比如，应在高层建筑周边一定范围内划定禁止燃放区等，以确保城市运行安全。

　　范明芳的意见马上被送到市领导手中，并明确批示，要求公安、消防等有关部门共同研究提出意见，还可邀请来信者共同参与。本月，市公安局牵头与市建交委、市安监局、市房管局邀请建议人范明芳一同研究相关工作，并提出具体贯彻措施。包括积极推动修订上海《上海市烟花爆竹安全管理条例》，推动落实物业责任，明确禁放区域范围，规定高层等建筑的安全燃放距离等。

　　网上信访公开办理好评多

　　记者了解到，网上信访公开办理以来，也在社会上收获了许多好评。上海法学会副秘书长、上海政法学院教授汤啸天认为，在信访渠道开展人民建议征集工作符合时代要求，具有独特优势，是畅通民意表达渠道、实现民众有序政治参与的良策。要避免出现“公开征集，关门处理”的局面，不妨对人民建议公开讨论，用真诚和正确行为引导公众的有序政治参与。

　　市信访办相关负责人透露，下一步将加大考核力度，促进职能部门重视网上信访工作。未来将把网上信访公开范围扩大到本市所有职能部门，最终实现除群众不愿意或不适合公开的信件外，全部予以公开。

　　本报记者 宋宁华