中广网北京5月27日消息（记者满朝旭）据中国之声《新闻晚高峰》报道，水电是公认的清洁能源，尤其我国农村地区水能资源丰富，是农村能源重要的组成部分。近年来，随着农村小水电建设步伐加快，水电站的建设管理、对生态环境影响等问题越来越受到公众关注。工程质量差、水土流失严重、存在安全隐患等问题也一度让小水电陷入质疑声中。如何能够破解小水电的生存难题？让清洁能源真正清洁起来？
农村小水电原本是对生态环境很有益处的绿色工程，但中国之声央广新闻热线曾接到个别地区打来的电话，因为当地小水电站违规操作，使村民用水出现了困难。而近年因为建小水电站而使经济、生态不能两全的个案被媒体多次曝光。水利部农村水电及电气化发展局刘仲民副局长认为，个别电站出现的问题是违规操作导致，不能以偏概全。
刘仲民：近两年被媒体点名的小水电多数我都去过，社会和舆论所质疑的这些小水电是因为违规造成生态环境的破坏和侵害农民利益。那么我们要怎么做呢？开拓和探索新的惠农措施，使农村水电的发展让农民，特别是当地农民受益。我们将借鉴国外的一些做法，依据这些评价标准，评价水电的绿色程度，并且根据这些绿色程度享有不同程度和档次的政策及优惠措施。
截至到2011年年底，全国共有农村水电站45151座，尤其在山区地带这些水电站的存在解决了不少用电难的问题，不过记者实地了解发现，农村水电站的发展却面临瓶颈。
全国农村水电站80%为非国有企业，即便是国有的也都是企业制经营，这意味着水电站都要自负盈亏。1960年建成的湖南酒埠江水电站是湖南省第一个水电企业，目前已经被列为农村水电增效扩容的试点单位，但即便在增加了发电量的情况下，乐观的估计也只能是勉强维持收支平衡。
电站站长曾柳：国家在枢纽维护上没给钱，因为我们是个企业，工程维护、库区治理这些所有的资金都要靠我们的发电收入，我们的年发电量也就3千万千瓦时，我们的电价只有两毛五，我们的发电收入也就是700多万不到800万，税后还没这么多，但一年的治理、维护和工资发放这一摊子开支要1200万，我们每年都亏了几百万。
记者：增效扩容之后，你的收入？
曾柳：一年多发800万度电，即使电价不提高，我一年增加的收入就是200多万，只是有望实现收支平衡，所以，压力还是很挺大的。
同时，这座电站的工作人员也向记者反映，由于电站的营收没有保障，很多他们应该得到的生活保障并没有得到。
工作人员：像这个住房公积金，已经拖欠了我们22个月了，一个困难企业挺麻烦的，为了保证社会效益只能牺牲我们自己的利益了。
记者注意到，像酒埠江水电站这样的电站除了有发电的职能外，还肩负防汛、抗旱、农田灌溉等重要的社会公益职能。2011年，我国启动了农村水电增效扩容改造试点工程，对重庆、湖南等六省区市1995年底前建成的单站装机容量在5万千瓦以下的733座农村水电站实施改造，计划2012年年底完成并在全国推开。水利部农村水电及电气化发展局副局长刘仲民说，这确实可以使农村水电站的运营情况好转一些，但并不能一劳永逸解决水电站所面对的困难。
刘仲民：确实有相当多的电站存在营收不足的问题，通过增效扩容这个办法也确实增加了这些电站的收入，但这不是万能药，应该通过另一个途径把应该由财政负担的公益职能由财政来负担，这个国家是有相关的文件的，具体到基层地方有的可能是因为当地财政收入的问题还没有到位，这个在逐步推进。
作者：满朝旭
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