网络监督成公众反腐有效形式

　　中新网5月28日电 近年来，网络监督成为公众反腐倡廉，监督政府的有效形式。如何正确应对网络监督、提高执政能力，是摆在各级领导干部面前的一个重要课题，也是每个领导干部的一门必修课。

　　最新一期《学习时报》刊登刘雯雯题为《做好网络监督这个时代课题》的署名文章指出，领导干部要做到重视而不忽视，以更加有效的方式收集群众的意见，集好网络舆情；善待而不压制，以更加开明的态度与群众交流，开好网络渠道；疏导而不堵塞，以更加开放的方式引导网络舆论，用好网络平台；规范而不放任，以更加完善的制度规范网络监督，管好网络影响。

　　网络监督是民众通过互联网了解国家和社会公共事物，对党政机关及其领导干部的言行进行监督，对国家经济、政治、文化和社会生活进行评价的网络参与行为。文章指出，要领会网络监督的内涵，需把握两个问题：谁来监督？监督什么？

　　第一，谁来监督，这就涉及网络监督的主体问题。文章称，监督主体应是广大人民群众。这是因为，首先，就数量而言，中国网民数已经达到4.57亿之多；其次，就构成而言，有调查表明中国网民已经分布在各个阶层、群体和地域，有比较好的代表性；再次，就发展趋势而言，随着互联网的深入发展，人民素质的普遍提高，网民参与的积极性不断增强，网络民意会越来越具有代表性。因此，接受人民的监督就必须接受网民的监督。反过来说，接受网民的监督在一定程度上，也就是接受人民的监督。

　　第二，监督什么，这也就是网络监督的客体是谁的问题。文章认为，应包括两部分，即“对党政机关及其领导干部的言行进行监督”和“对国家经济、政治、文化和社会生活进行评价”。人民对领导干部有监督的权利，可以对机关工作人员的不良工作作风提出批评，对社会生活中的丑恶现象进行揭露。另一方面，中国是人民当家作主的国家，人民群众有参与国家事务的权利。网络中蕴含着民情、蕴藏着民智、反映着民声。网络监督不仅仅指对官员的监督，更是人民通过网络参政议政的重要方式。

　　文章指出，在当前这个信息化社会里，面对网民的问政，如何应对网上的监督，考量着各级领导干部的综合素质。学习直面网络监督成为领导干部提高个人执政能力，实现社会和谐的重要方面，主要表现为：

　　网络监督是优化政府管理行为的需要。针对网民广泛关注的社会问题，参考网民提出的建议，领导干部们可以及时捕捉社会矛盾的动态，迅速抓住社会矛盾的关键，通过网络广纳民意、体恤民情、倾听民声，获取真实的第一手资料，从而因时、因地、因人制宜，制定和实施正确的行政决策。

　　网络监督是推进反腐倡廉的需要。网络监督由于网络空间的自由环境，让网民能以匿名的方式举报、公布腐败事件，将腐败行为快速广泛地加以曝光。领导干部，尤其是纪检委等相关监督机构，广泛关注网民所曝光的腐败犯罪行为，做好治理腐败工作。通过网络监督的巨大影响力给有腐败心理的人以极大的威慑力，促使他们不得不收敛自己的言行，从而达到倡廉的目的。

　　网络监督是维护社会稳定的需要。当前中国正处在改革开放的攻坚阶段和社会转型的关键时期，社会矛盾日益凸显。“瓮安事件”、“石首事件”等血的教训告诉领导干部对民众提出的质疑和反映的问题要加以重视，及时公开转达政府处理的过程和结果。网络监督只是一个平台，它既可以监督政府，也可以支持政府。汶川地震时，政府的迅速反应得到国内外肯定评价，网络的迅速传播也使得人们纷纷关注并积极支援地震灾区，稳定了灾民情绪，维护了社会稳定。

　　文章指出，领导干部学习应对网络监督，具体来说，主要应该提高以下几种能力：

　　以坦诚的姿态应对监督。对网络的有源问政和监督，既不能因噎废食、又不能矫枉过正，坦诚地对待网络监督，自觉地将自己的一举一动、一言一行置身于网民的监督之下、评说之中，不但是一种领导美德，更是领导素质和领导胸怀的体现。领导干部在面对监督中的不真实信息时，务必秉承诚实守信、公开公正的原则，主动“晒”出真实情况，及时发布准确、全面的信息，维护自身的合法权益。

　　增强回应网络民意的针对性。领导干部要以积极的心态面对网络监督，主动上网了解网民的诉求，明了群众关心的热点和焦点问题是什么，迫切想知道的政府工作是什么，从而在回应舆论质疑时给予有针对性的答复。

　　保障回应网络民意的时效性。中国有7000万个网站，一条信息只要在一个网站上存在5秒钟的时间，就会被437个网站转载。在这一过程中，如果保持沉默，就容易导致谣言扩散，引发社会不稳定因素。传统上，官方处置突发事件要把握“黄金24小时”，而如今由于新兴媒体崛起，政府发布信息、引导舆论的速度应该由24小时提升为4小时。这里提升的不仅是时间，更是稳定社会情绪的保证。

　　重视后续报道，跟踪事态进展。政府第一时间发布信息，掌握舆论主动权后，还要做好后续发布工作，时时跟踪事态进展，随时发布最新信息，并突出信息的针对性，不断引导舆论向正确方向发展。

　　健全法律法规，完善相关机制。网络监督利弊并存，只有通过法律约束、制度规范，才能确保网络监督扬长避短，发挥成效。总结为六个字：主导、规制、引导。主导，就是发挥有关部门的主导作用，建立网络监督举报受理机制。通过设立官方监督举报受理网站和各种网络平台，实行实名制的信息举报采集方式，主动搜集网络舆论。规制，就是健全相关法律文件，建立网络监督处置机制。只有通过法律手段，才能处理好知情权与隐私权、政务公开与政务机密、合理监督与造谣诽谤等诸多关系，实现网络监督的规范化。引导，就是要利用网络发言人，建立网络舆情引导机制。通过网络发言人对网民反映的情况和举报的案件作出回应，批驳失实消息，发布真实信息。引导广大网民理性监督、合法监督。

　　文章强调，领导干部只有正确认识网络监督，努力学好网络技能，才能恰当地引导网络舆情，提高应对网络监督能力。做到重视而不忽视，以更加有效的方式收集群众的意见，集好网络舆情；善待而不压制，以更加开明的态度与群众交流，开好网络渠道；疏导而不堵塞，以更加开放的方式引导网络舆论，用好网络平台；规范而不放任，以更加完善的制度规范网络监督，管好网络影响。

　　文章表示，虽然网络监督还存在这样那样的问题，但其正面作用远大于负面作用，各级领导干部应对网络监督多加呵护和支持，只要对其加以正确引导和规范，网络监督一定能够逐步走上健康发展的道路。